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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于体育的重要论述和重要指示批示精神，锚定建成体育强国目标，遵循篮球发展规律和人才成长规律，坚持人才优先、开放竞争、全面发展、试点先行，构建政府主导、部门协同、社会力量积极参与的篮球组织管理、训练竞赛和人才培养体系，推进新时代篮球高质量发展。

到2030年js6666zs金沙，篮球发展环境和氛围明显改善，青少年篮球人口大幅增加，社会篮球赛事活动广泛开展，职业联赛综合实力和国际影响力大幅提升，国际水平的运动员、教练员、裁判员显著增加，国家男篮获得2028年奥运会参赛资格，国家女篮跻身世界一流，U系列各支国家队国际竞争力显著增强。到2035年，青少年篮球、社会篮球、职业篮球水平全面提升，国家男篮稳定获得奥运会参赛资格，国家女篮稳定保持世界前列，U系列各支国家队达到世界先进水平，全社会形成浓厚的篮球文化氛围，使篮球成为建成体育强国的重要标志。

(一)完善领导体制和工作机制。国家体育总局(以下简称体育总局)负责统筹抓总，强化党的领导和政治监督，加强对篮球工作的业务指导、资源调配以及对重大问题、重大事项的审核把关。中国篮协在体育总局领导下开展工作，负责各项任务的具体落实。推动完善在地方党委政府领导下，体育行政部门主抓主管、教育等有关部门支持协同、篮球协会(以下简称篮协)具体落实的工作机制。

(二)布局开展篮球综合改革试点。着眼打造体制机制改革和高质量发展标杆，重点扶持一批政府积极性高、经济基础较好、有一定人口规模且具有篮球文化基础的代表性地区开展篮球综合改革试点。鼓励试点地区在强化政府主导、推动部门协同、破除体教融合壁垒、创新人才培养路径、激发社会参与活力、支持属地(职业)俱乐部发展等方面先行先试js6666zs金沙，积极探索篮球改革发展新模式。

(三)推动人才国际化培养。实施优秀篮球人才海外培养工程，系统性、规模化选送优秀青少年进入国外篮球特色高中、大学和青训俱乐部，激励具备条件的优秀运动员积极加入国外高水平职业联赛。实施高水平篮球教练员留学计划，每年支持一批优秀教练员赴海外学习，培养对标国际水平的领军型教练员。实施裁判员水平提升计划，持续选派优秀裁判员赴海外培训和执裁，推动裁判员专业化、职业化培养。鼓励地方体育行政部门、职业俱乐部与国际体育经纪公司、球探平台等机构合作，促进优秀人才全球化选拔、国际化培养。完善支持政策，通过调整国内重大赛事(含职业联赛)竞赛规程、优化外事管理服务、建立奖励补偿机制等多种方式，充分调动各方“走出去、请进来”的积极性。

(四)有序促进职业篮球开放。鼓励境外优质资本投资国内各级各类职业联赛，依法依规创设新的职业化赛事。积极引入境外优质资本投资职业俱乐部，优化股权结构，对接国际资源，提高盈利能力。鼓励境外优质资本进入职业篮球服务领域，开展人才培养培训、经纪服务、市场开发等业务。鼓励境外优质联赛公司、培训机构、经纪公司，在华设立地区总部和(或)功能性机构。

(五)鼓励社会力量广泛参与。坚持开放办篮球js6666zs金沙，有序开放运动员选拔、赛事举办、青少年培训、等级评定、数据服务等资源。鼓励地方人民政府、体育行政部门加大购买篮球公共服务力度，为社会力量积极参与篮球发展营造良好环境。鼓励地方人民政府、地方体育行政部门、各级各类学校、社会组织、企事业单位积极参与篮球高水平运动队合作组建工作。

(六)完善国家队人员选拔机制。加强国家队人才库建设，遵循先入库再入队的选拔程序。建立“大国家队”选拔培养机制，统筹抓好各级梯队建设。健全国家队教练员选聘考核管理办法，加强对教练员团队的遴选、服务、管理和考核。选优配强国家队领队和管理团队，严格选拔标准。对无正当理由拒绝国家队征召的运动员、教练员和管理服务保障人员按规定实施行业惩戒。

(七)提高国家队训练水平。建立健全训练管理机制，组建技战术专家团队，全面加强训赛督导。深入研究项目规律，确立符合世界篮球发展趋势、具有自身特点的技战术风格。坚持从难、从严、从实战出发，把高质量训练与高质量恢复相结合、把集体训练与个人训练相结合。强化体能训练，完善各级国家队体能标准和考评要求。建立与国外高水平球队长期稳定的交流机制，大幅增加高质量比赛场次。

(九)加强国家队思想道德和作风建设。创新国家队思想政治工作方式方法，注重提高领队、教练员思想政治素质和做思想政治工作的能力。建立健全荣誉体系，切实增强国家队运动员的使命感、责任感、荣誉感。中国篮协与国家队运动员所属单位建立共建共管机制，实现信息共享、联动管理和联合奖惩。对发生兴奋剂违规、严重违反赛风赛纪、严重违背社会公序良俗的运动员、教练员等人员严肃追究责任。

(十)拓宽人才培养渠道。推动重点布局，鼓励有条件的省(区、市)恢复成建制青少年篮球训练(以下简称青训)梯队。引导支持各级各类体校、省市专业队、职业俱乐部与大中小学共建人才梯队，推动形成优势互补、渠道畅通、特色鲜明的体教融合培养模式。加大青训中心(站点)布局，完善建设标准，建立健全层级清晰、衔接顺畅的组织网络。积极扶持符合资质条件的社会青训机构。调整完善运动员注册交流、联合培养等政策，构建协同培养、共同受益、合理回报的青训培养机制。规范青少年运动员经纪行为，防止早期过度商业化倾向。

(十一)提升青训工作质量。树立科学的人才选育理念，建立健全青训质量评估体系js6666zs金沙，培养具有国际竞争潜力的高水平后备人才。修订推广中国青少年篮球训练教学大纲，建立青训指导制度，提升人才培养规范化标准化水平。升级完善全国篮球项目优秀后备人才库，持续提升选材工作的数字化、科学化水平。探索建立包括比赛成绩、场上贡献、专项体能、发展潜质等多维度的青少年运动员技术能力评价体系。

(十二)推动校园篮球发展。鼓励有条件的中小学根据学生需要，在体育课中加大篮球课时比重。中国篮协把学校体育教师纳入篮球教练员培养体系js6666zs金沙，提升校园篮球持证教练员数量和等级。重点扶持基础好、积极性高的中小学，有序扩大篮球传统特色学校规模。鼓励有条件的地区和学校，对加入海外联赛、进入职业俱乐部的学生，探索建立教育保障机制。

(十三)融合贯通赛事体系。制定全国青少年篮球赛事体系改革方案，建立国家(青少年)篮球赛事分级标准和认证办法。创建中国青少年篮球联赛，鼓励各地开展“高铁圈”区域性青少年篮球赛事。由中国篮协牵头，联合教育部门研究发布年度全国青少年篮球竞赛日历，统一注册平台js6666zs金沙，统筹规范参赛资格、竞赛办法和运动技术等级评定。

(十四)改革完善职业联赛体系。制定联赛改革方案，树立市场化和公益性并重的发展理念，构建层级清晰、衔接贯通、布局合理、产权多元、开放竞争的职业联赛体系。完善各级职业联赛赛制，实施差异化定位、一体化发展，探索联赛升降级机制。稳步扩大职业联赛参赛队伍，持续优化选秀、转会、利益分配、国际球员使用等制度规定，促进职业联赛竞争平衡。鼓励支持有条件的地区依法依规创设区域性职业联赛。

(十五)促进职业俱乐部健康发展。支持职业俱乐部依法依规采取多种方式开展经营js6666zs金沙，发展赛事经济。积极争取地方人民政府和有关部门支持，在投融资、场馆设施、安保、宣传、人才培养等方面加大保障力度。协同有关部门科学评估赛事安全风险，核定与风险相对应的安保力量投入和场馆安全容量，分级提高可售(发)门票比例。建立职业俱乐部综合评价体系，将国家队贡献、经营指标、青训建设等评价结果与联赛分红、荣誉体系等挂钩。支持推动职业俱乐部股权多元化。加强职业俱乐部财务监管，规范球员转会和薪酬制度，严厉查处违规行为。

(十七)完善社会篮球赛事体系。探索建立国家(社会)篮球赛事分级标准和认证办法，构建层级合理、赛历统一、赛制多样、开放兼容的社会赛事体系。加强全人群、全周期、全过程的信息化管理，逐步建立以数据和积分为基础的参赛多元激励、违规主动监测等机制。推进认证赛事所有权和运营权分置，建立赛事运营机构认证评估、扶持激励和服务监管制度。

【多元】

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深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想取得标志性理论成果。习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以全新的视野深化了对信访工作的规律性认识，是习近平新时代中国特色社会主义思想在信访领域的具体体现，为做好新时代信访工作提供了科学指引。国家信访局深入学习贯彻这一重要思想，组织编写《习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想学习读本》，形成信访领域最重要的创新理论成果和权威辅导教材。

认真落实《信访工作条例》、深入推进信访工作法治化取得重要制度成果。2022年2月，党中央、国务院发布《信访工作条例》，5月1日起施行。这是信访工作开展70多年来第一部全面规范信访工作的党内法规，是信访制度改革的标志性成果，是新征程上信访工作的基本遵循。中共中央办公厅、国务院办公厅出台意见，深入推进信访工作法治化，围绕预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，制定“路线图”和“导引图”，完善依法分类处理信访诉求清单，推动信访工作制度体系更加健全、受理办理更加规范、工作导向更加鲜明、解决质效更加凸显。

深化信访制度改革、提升信访治理效能取得丰硕实践成果。第九次全国信访工作会议召开。信访工作领导体制发生重大变化，国家信访局调整为国务院直属机构，由中央社会工作部统一领导，信访工作联席会议机制进一步完善，党对信访工作的全面领导得到有力加强。信访工作高质量发展迈出坚实步伐，编制实施国家信访局首个五年发展规划，接续开展治理重复信访、信访问题源头治理两个三年攻坚行动，信访工作“晴雨表”“连心桥”“减压阀”作用充分彰显，推动信访形势整体平稳、信访秩序持续向好，为续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章作出了信访部门重要贡献。

李文章：推进信访工作法治化，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，对于提升社会治理法治化水平、推动信访工作高质量发展，具有重要意义。党的二十届三中全会把“推进信访工作法治化”纳入进一步全面深化改革总体部署。党的二十届四中全会将“推进信访工作法治化”纳入“十五五”规划建议，为持续加强和改进人民信访工作指明了努力方向。

推进信访工作法治化，根本是把为人民服务落到实处，重点是职能部门依法履职尽责，关键是强化监督追责，基础是信息化建设，目标是使人民群众的每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意。要围绕信访问题产生、发展、解决全周期，进一步突出法治规范、保障和引领作用，统筹推进预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化。进一步完善法治化“路线图”，形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作局面。进一步纠治“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”问题，强化信访工作行为和群众信访行为双向规范，树立正确工作导向。进一步转变思想观念和工作方式，提升运用法治方式解决群众利益问题的能力水平，以法治化建设成效引领带动信访工作整体水平提升。

把源头化解作为基本导向。把矛盾化解在源头，成本最低、风险最小、效果最好。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬“四下基层”优良作风，以实质性解决问题为根本，把工作做在前端、把力量用在平时、把重心放在基层，推动各级领导干部接访下访、下基层解决信访难题，强化“三到位一处理”，避免小问题拖成大问题、一般性问题演变成信访突出问题。

把多元化解作为主要路径。群众诉求涉及经济社会发展方方面面，单靠一种途径很难达到化解目标。要坚持化解主体多元，用好信访工作联席会议机制，督促各有关部门和单位落实好矛盾纠纷化解责任；坚持化解方式多元，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、公证、听证等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制；坚持化解力量多元，打通做实志愿者、“两代表一委员”、律师、心理咨询师等社会力量参与路径，形成矛盾纠纷化解合力。

把有序化解作为重要方法。信访矛盾发展演变有其自身规律，必须在法治框架和规则约束下，有步骤、有组织地推进js6666zs金沙，突出重点，精准施策，守住安全底线。一方面，持续深化信访矛盾发展规律研究，创新方式方法js6666zs金沙，提高预判预警预防能力，确保化解过程平稳、风险可控；另一方面，坚持预防在前、调解优先、运用法治、就地解决js6666zs金沙，构建完善层级分明、责任明确、协同高效的矛盾纠纷化解体系，明确各种化解方式的适用范围、衔接程序和法律效力，确保化解程序规范、处理依法，切实维护社会公平正义。

【互动】

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“粮辰吉日到，喜德丰收啦！”12月3日，辛选集团董事长初瑞雪受中央广播电视总台之邀，再次走进四川省凉山彝族自治州喜德县，开展“中国丰收市集”助农直播活动。这是辛选集团与总台、喜德县携手践行的“五年助农之约”，共销售80款全国各地特色农产品，创造了总销售额1.25亿元的佳绩。自2020年首次牵手以来，辛选在喜德县的助农直播累计销售额已超5.5亿元，数字电商正成为激活乡村发展活力、助力乡村振兴的核心新动能。

在本次直播中，初瑞雪与总台主持人郭嘉宁联袂出镜，共同推介丑苹果、果冻橙、地道腊肉、橄榄油等大凉山本地特色农产品。数据显示js6666zs金沙，本次直播销售凉山彝族自治州产品达12款，其中大凉山丑苹果销售超200万斤、总额超847万元，大凉山高原牛肉干超300万元，川味农家香肠腊肉超300万元，凉山州产品总累计销售额超2000万元，较去年同比提高17%，再现“好物不愁销”的助农佳话。

此次精心打造沉浸式丰收直播场景：直播间背景以黄澄澄的稻穗、玉米，搭配红彤彤的石榴、辣椒点缀，尽显丰收盛景；更邀请当地少数民族同胞载歌载舞，特邀川剧变脸艺人现场表演，让直播超越单纯的“卖货”范畴，升级为传递乡土文化、讲述丰收故事、营造沉浸式体验的载体，让屏幕另一端的消费者直观感受大凉山的丰收喜悦与民族风情。

本次直播中，初瑞雪延续了一贯的“产品即故事”风格，深入讲述每一款商品背后的风土人情与劳动价值，让消费者在购买的同时，也感受到产地真实的生活气息与丰收喜悦。“好产品自己会说话，好故事能让它传得更远。”初瑞雪的这番话，道出了辛选助农的核心理念——不仅要帮农货出山，更要让农货背后的乡村故事被更多人知晓。

在助力乡村产业发展的同时，初瑞雪始终心系乡村教育与民生发展。12月2日js6666zs金沙，在辛选集团和广州市有志公益基金会联合组织下js6666zs金沙，辛选主播团队走进四川省凉山州喜德县，为干拖小学送去包括电脑、打印机、校服、地球仪等在内的教学物资，并向彝欣社区居民捐赠大米、食用油、电器等生活物资。此次活动还带动了辛选合作品牌小度共同参与公益，为喜德县教育事业捐赠了50台电脑学习机。辛选集团主播代表徐婕表示：“作为辛选主播，我们会持续关注这里，用电商的力量，让大家把日子过得越来越红火。”

五年来，从助农到助学，从带货到带希望，辛选与喜德的故事，已超越商业范畴js6666zs金沙，成为一场关于陪伴、成长与信任的双向奔赴。初瑞雪明确表示，未来将持续聚焦乡村振兴，以“公益之心”守护每一颗向上的种子，不仅在电商层面助力农产品出山js6666zs金沙，更通过长效公益行动，守护乡村儿童的成长梦想，用实际行动诠释企业的社会责任与担当。

【极速】

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《开罗宣言》(1943年)明确规定，日本所窃取于中国之领土，例如满洲、台湾、澎湖列岛等，归还中国。《波茨坦公告》(1945年)第八条重申了《开罗宣言》的条款必将实施。随后，日本在《日本投降书》(1945年)中明确承诺，接受《波茨坦公告》所载之条款。这些文件共同构成了二战后国际秩序的重要组成部分，为台湾回归中国提供了坚实的国际法依据。中华人民共和国政府作为代表全中国的唯一合法政府，其对台湾的主权已得到国际社会的广泛承认，并体现在《联合国大会第2758号决议》(1971年)中，该决议明确承认中华人民共和国政府的代表是中国在联合国组织的唯一合法代表。

主权平等和不干涉内政已成为现代国际法基本原则和国际关系基本准则。《联合国宪章》第二条第七款明确规定：“本宪章不得认为授权联合国干涉本质上属于任何国家国内管辖之事件，亦不要求会员国将该项事件依本宪章提请解决。”不干涉内政原则是现代国际法体系中主权平等和国家间和平共处的基础。日本试图通过其国内法概念，为干预一个主权国家的内部事务寻找借口，不仅是对中国主权的侵犯，更是对主权平等和不干涉内政这一现代国际法核心原则的公然挑战。这种干涉行为，无论其动机如何包装，在国际法上都缺乏合法性。

然而，《联合国宪章》第五十一条对自卫权，包括集体自卫权的行使，有着严格的限制。该条明确规定：“联合国任何会员国受武力攻击时，在安全理事会采取必要办法以维持国际和平及安全以前，本宪章规定，不应妨碍此项会员国行使单独或集体自卫之固有权利。”这里的关键限定是“受武力攻击时”。这意味着，自卫权，无论是单独还是集体，都必须以遭受实际的武力攻击为前提。

《维也纳条约法公约》第二十七条明确规定：“一当事国不得援引其国内法规定为理由而不履行条约。”这一原则是国际法治的基石，旨在确保国家不能通过修改或创设国内法，来规避其在国际条约下所承担的义务。而日本的“存亡危机事态”概念，是其根据国内宪法解释和安保法制修订而创设的，其适用范围和条件完全由日本国内法规定，并非国际法上的概念。

因此，无论日本国内法如何解释或定义“存亡危机事态”，都不能作为其不履行习惯国际法和《联合国宪章》所确立的不干涉内政原则、禁止使用武力原则以及其在《开罗宣言》、《波茨坦公告》和中日四个政治文件中所作出的国际承诺的理由。日本试图援引国内法来为其违反国际法义务的行为辩护，将其国内法凌驾于国际法之上，是对国际法体系的根本性挑战，也是对国际法治精神的公然背离。

日本已接受并履行了《波茨坦公告》和《日本投降书》的义务，承认了台湾归还中国的事实。日本首相高市早苗声称“(日本)根据‘旧金山和约’放弃了全部权利，并无认定台湾法律地位的立场”，是对历史文件和国际法的曲解，是对二战后国际秩序的蓄意挑战，也是对其在《中日联合声明》等政治文件中，承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府这一庄严承诺的公然违背。

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