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北京帅和律师事务所主任沈腾表示，这个认定背景是随着经济社会的发展变化和人们思想观念的转变，发生在同居关系人员之间的暴力犯罪案件已屡见不鲜，但以往因同居者不属于传统观念中的亲属类家庭成员，受害者在遭遇暴力时，常因身份界定问题难以适用《中华人民共和国反家庭暴力法》获得充分保护，轻微暴力也仅能得到警告、短期拘留等震慑力不足的处罚，难以维护自身权益。

冯孟莉解释，最高检认定的法律依据是《中华人民共和国反家庭暴力法》第三十七条 家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为，参照本法规定执行。《中华人民共和国刑法》第二百六十条规定，虐待家庭成员，情节恶劣的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致使被害人重伤、死亡的，处二年以上七年以下有期徒刑。第一款罪，告诉的才处理，但被害人没有能力告诉，或者因受到强制、威吓无法告诉的除外。

冯孟莉说，值得关注的是，刑法中的“虐待罪”的适用，仅仅限定在家庭成员之间。落实到恋人层面澳门新萄京382223官网版，这层不存在于纸面的“婚姻”关系，就常常成为法律保护的灰色地带。当亲密关系中出现控制、威胁甚至暴力时，一句“你们没领证，不算家庭成员”，可能就轻易地将受害者推向求助无门的境地，也让一些施害者得以逍遥法外。将婚前稳定的同居关系纳入反家暴法的保护范围，既是9年前反家庭暴力法的明确规定澳门新萄京382223官网版，也是司法机关长期以来坚守的司法政策。

沈腾表示，认定标准侧重“稳定共同生活事实”，需综合三方面判断，一是居住层面：双方长期稳定共同居住，而非短期合租；二是依赖层面：二人在经济上相互依赖，比如共同承担房租、日常开支等，形成类似家庭成员的扶助义务关系；三是关系层面：双方在生活事务相互介入，形成事实上的生活共同体。其边界十分清晰，仅针对家暴案件中的司法认定，不改变同居关系可自由终止的属性，也不会延伸到财产分割、继承等其他民事法律关系中。

冯孟莉说，传统上，“家庭成员”容易局限于持有结婚证的夫妻、有血缘关系的亲属等。本案则旗帜鲜明地指出，认定家庭成员的核心在于是否存在“共同生活的实质”。检察官在案件审查中重点核实了双方同居的稳定性、经济上的交织、社会关系的公开性以及组建家庭的合意。马某某与苗某的关系，具备了家庭特有的亲密性、稳定性、互助性和一定范围的封闭性。在这种关系中，同样会产生一方对另一方在人身、精神上的依附与控制，其侵害行为的社会危害性与婚姻内虐待无异。

沈腾介绍，认定标准是行为具有持续性，且足以对受害者的精神和心理造成实质性伤害澳门新萄京382223官网版，并影响其正常生活。常见表现形式包括长期辱骂、贬损人格、持续威胁恐吓、限制人身或社交自由、精神操控等。比如“牟林翰案”中，在陈某精神状态不断恶化、不断出现极端行为并最终自杀的进程中，牟某反复实施的高频次、长时间、持续性辱骂行为是制造陈某自杀风险并不断强化、提升风险的决定性因素，因此这种持续的精神摧残就被法院认定为构成虐待的精神虐待行为。

11月25日，发布会上澳门新萄京382223官网版，最高检发布一则典型案例，受害者苗某与马某某自2021年底确立恋爱关系后，即进入稳定的同居状态澳门新萄京382223官网版，双方已见家长、有明确的结婚意愿。然而，在长达一年的共同生活中，马某某构建了一个严密的“精神牢笼”。他以“爱”和“没有安全感”为名，实施系统性控制：禁止苗某出差阻碍其职业发展，强制其删除所有异性联系方式切断正常社交，要求事无巨细的“行踪报备”剥夺个人空间。

更致命的是，马某某长期、反复地对苗某进行无端辱骂、人格贬损和情感勒索，使其自我价值感被彻底摧毁。这种持续的精神虐待澳门新萄京382223官网版，曾两次将苗某逼至自杀边缘，但均被救回。然而，马某某并未收敛。2022年12月10日晚，因苗某与同学聚会，马某某再次通过微信进行数小时的持续辱骂，最终成为压垮骆驼的最后一根稻草。次日凌晨，苗某不堪忍受，选择结束自己的生命。

冯孟莉表示，本案中，苗某因长期遭受精神虐待导致抑郁并最终自杀的严重后果，充分证明了此类行为巨大的社会危害性。通过调取的海量微信聊天记录、证人证言、就医记录等证据澳门新萄京382223官网版，检察机关构建了完整的证据链，证明了马某某的虐待行为与苗某精神崩溃、连续自杀及最终死亡之间存在直接的刑法上的因果关系。最终，法院以虐待罪对马某某定罪量刑，宣告了精神虐待同样是犯罪，法律对此绝不姑息。

对受害者保护的实际影响：受害者维权不再受婚姻关系限制，即便没有结婚证，也可参照“家庭成员”享受《中华人民共和国反家庭暴力法》，在遭遇同居暴力或精神虐待时，既可以追究施暴者虐待罪、故意伤害罪等刑事责任，也可以通过民事途径申请人身安全保护令。如“牟林翰虐待案”以虐待罪判处有期徒刑三年二个月，“马某某遗弃案”推动“自诉转公诉”追究刑事责任，形成“民事禁令止损 + 刑事惩戒震慑”的全链条保护。

此外，冯孟莉还指出，无论是北大包丽案件，还是本次发布的案件，可以看到反复被提及的问题，就是PUA精神操控。PUA往往对应了NPD人格，就是自恋型人格障碍，属于人格不健全的体现。究其根本，实际也是社会层面需要关注的问题，就是如何降低NPD人格的产生，如何培养我们每个人健康的心理及健全的人格，这也是和家庭教育、生长环境等息息相关以及需要我们共同关注问题。

冯孟莉建议，无论是男性还是女性，在遭受家庭暴力的时候，应固定好录音录像和相关病历等证据，并及时向妇联和民政部门进行求助。此外澳门新萄京382223官网版，很重要的一点是，一定要有强大的心理，“很多时候，特别是肢体暴力情况下，被施暴者一看到施暴者的第一反应就是特别恐惧、恐慌，首先在心理上，就自动把自己放到了一个非常弱势的地位。那么对于这种精神操控，会让施暴行为更加过分和明显，因此，对于被施暴者或受害者而言，一定要积极的进行相关的心理干预，并进行一些心理救助，最高检也明确，对取证困难的严重家暴案件，将主动推动自诉转公诉，降低维权门槛。”

“这不是扩大家庭边界，而是回归家暴治理的本质——权力控制与伤害预防。”最高检副检察长葛晓燕在新闻发布会上强调。根据2016年实施的《中华人民共和国反家庭暴力法》第三十七条规定，家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为，参照本法规定执行，但在实践中，传统 “家庭成员” 界定长期局限于婚姻、血缘关系，导致同居暴力受害者维权无门。

沈腾表示，积极意义在于打通了《中华人民共和国刑法》与《中华人民共和国反家庭暴力法》的衔接，像“牟林翰虐待案”“马某某虐待案”等这类同居关系下的精神虐待，能以虐待罪精准追责；同时打破了“只有亲属才算家庭成员”的局限，无论家内家外，施暴就是违法，不能因为加上“家庭”两字，就摒除在法律约束之外。让同居关系下的暴力受害者也可以申请人身安全保护令，获得更及时的司法保护，也强化了对施暴者的约束。

【多元】

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“为供电设施找一个‘新家’”，国网武汉供电公司江岸供电中心副总经理郑超介绍，在江岸区，历史风貌街区和老旧街区体量较大，城市更新中，路边原有的箱柜、线杆布局欠合理，影响街区美观。电力迁改中，供电人员发现，国内一些城市将老街区建筑用于集中安置供电设施，既能就近解决供电设施容纳空间问题，又能保障供电安全，成为电力迁改的一种新的可行方案。他们的这一设想得到了江岸区政府的大力支持，电力迁改“就近入室”得以试点。

在江汉一路1号开闭所内，国网武汉供电公司江岸供电中心高压服务运维二班班长夏鹏介绍，该开闭所由一栋巷内平房二楼加盖房屋建设而成，面积约70平方米。去年，在江岸区政府的支持下，这处房屋二层交由江岸区建设局出资完成改造后，移交国网武汉供电公司，随即启动电力迁改。此次迁改将江汉一路南京路至江汉路路段原有的10千伏南京线江汉一路分支架空线路移至地下，将原路边变压器、配电柜更换并转移至室内。今年年初启动送电以来，运转稳定。“路边十几根电线杆和空中那些电线没有了，换成了精致的路灯，大小箱柜也不见了，街景更美观，供电安全隐患也大大降低了。”

【互动】

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2025年全国两会期间，习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，圆满实现“十四五”发展目标，经济大省要挑大梁。江苏全省认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，锚定挑大梁的“四个着力点”，奋勇争先、务实作为。全省政协充分发挥专门协商机构作用，围绕中心、服务大局，为扛好经济大省挑大梁责任贡献智慧力量。近日，记者随江苏省政协“新征程·政协行”蹲点采访活动走进江苏各地，实地感受江苏经济高质量发展的政协作为。

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智能化港口物流供应链管理与服务体系，助力物流企业降低成本、提升效能。“我们的水运成本非常低。打个比方，同样一批货，从陆路走要花10块钱，从淮安的水路走澳门新萄京382223官网版，可能只要1块钱。而且，随着航道升级，这1块钱的成本还能再打折。”淮安市政协委员、市物流产业商会会长、淮安市淮链通数字科技有限公司董事长许伯栋介绍，为将交通枢纽的“流量”变成区域发展的“留量”，市物流产业商会全力推动数字化，让物流更“聪明”。同时，创新多式联运，让运输像“拼积木”一样高效组合。

多式联运指通过两种或多种运输方式协同完成货物全程运输的物流模式。淮安市政协委员、市交通局副局长姜卫东表示，淮安将打造更多“铁水联运”“江海河联运”等多式联运线路，推动交通物流降本、提质、增效。同时，聚焦外贸进出口企业、工业制造企业和新落户重大产业，提供从箱源航线到出口报关一揽子物流解决方案，助力企业持续降低交通物流运输成本。

从黄码港产业园探索“港产融合”到淮安发展“枢纽经济”，政协委员调研步履不停、积极献计出力。淮安市政协常委、民建淮安市委会副主委庞进亮介绍，市政协将“枢纽经济”列为今年重点协商议题，委员们在调研中认识到，发展枢纽经济不仅仅是修路建桥、扩大物流吞吐量那么简单，其本质是一种“流量经济”，核心在于将交通枢纽带来的人流、物流、信息流、资金流有效地“留下”并“转化”……为此，相关调研报告提出一系列具体建议，助推淮安从“区域性综合交通枢纽”向“区域性枢纽经济中心”跃升。庞进亮说，调研报告中多条建议被采纳，令调研组成员倍感振奋，“政协委员的‘言值’有效转化为推动发展的‘价值’，这是我们作为政协委员最大的成就感。”(完)(《中国新闻》报记者 程小路 报道)

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