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关于我国刑事附带民事诉讼中“先刑后民原则”的调研报告【调查报告调研报告】

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关于我国刑事附带民事诉讼中“先刑后民原则”的调研报告【调查报告调研报告】

关于我国刑事附带民事诉讼中“先刑后民原则”的调研报告我国人民法院在审理民商事案件时发现具体个案当事人的行为涉嫌刑事犯罪时,遵循的是“先刑后民”。所谓“先刑后民”,是指在民事诉讼活动中,发现涉嫌刑事犯罪时,应当在侦查机关对涉嫌刑事犯罪的事实查清后,由法院先对刑事犯罪进行审理,再就涉及的民事责任问题进行审理,或者由法院在审理刑事犯罪的同时,附带审理民事责任问题,在此之前,法院不应单独就其中的民事责任予以审理判决。早在1985年8月19日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于及时查处在经济纠纷案件中发现的经济犯罪的通知就对先刑后民原则有了比较粗略的规定“各级人民法院在审理经济纠纷案件中,如发现有经济犯罪问题,应按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于执行刑事诉讼法规定的案件管辖范围的通知,将经济犯罪的有关材料分别移送给有管辖权的公安机关或检察机关侦查、起诉”而1987年3月11日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部在关于在审理经济纠纷案件中发现经济犯罪必须及时移送的通知,这原则作了进一步的规范“人民法院在审理经济纠纷案件中发现经济犯罪时,一般应将经济犯罪与经济纠纷全案移送,依照刑事诉讼法第五十三条和第五十四条的规定办理;如果经济纠纷与经济犯罪必须分案处理的,或者是经济纠纷经审结后又发现有经济犯罪的,可只移送经济犯罪部分。对于经公安、检察机关侦察,犯罪事实搞清楚后,仍需分案审理的,经济纠纷部分退回人民法院继续审理。”至此,我国经济审判工作中的“先刑后民”原则已十分明确地呈现在我们面前。然而,程序上“先刑后民”的适用主要会带来以下弊端一是因我国刑事诉讼法未确立缺席审判制度,倘若犯罪嫌疑人一直不能被抓获,刑事问题得不到解决,被害人主张民事权利的请求就永远不能解决。二是在地方经济利益的驱使下,公安机关以刑事侦查为借口而插手民商事纠纷案件的事件屡见不鲜,屡禁不止,而“先刑后民”原则在客观上对这一不正常现象的愈演愈烈起到了推波助澜的作用。三是在一些民事诉讼中,实际上并没有经济犯罪,但被告通过不正当手段人为地制造存在经济犯罪嫌疑的假相,利用“先刑后民”的规定拖延民事案件的审理,从而逃避民事责任。四是最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定第十二条赋予了法院刑民定性的预先审查权,违背公、检、法“分工负责、互相配合、互相制约”的法制原则。根据当年针对“先

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