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    调研中国第一个方案【调查报告调研报告】

    • 资源ID:20081       资源大小:223.50KB        全文页数:34页
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    调研中国第一个方案【调查报告调研报告】

    2012年 调研中国 大学生社会调查奖学金 项目申请表 所属院校 湖北师范学院 指导教师 汪火良 团队成员 余永吉 李续宜 田 曼 孙绪铃 刘 开 李亚丹 胡一凡 填写日期 2012年 4 月 20 日 调研题目 农田水利设施建设中地方政府 角色扮演的调研 以湖北麻城市为例 报名号 金预算 5938元 - 1 - 表(一) 调研选题介绍 调查题目 农田水利建设中地方政府角色扮演的的调研 以湖北省麻城市为例 实地调查时间 2012年 7 月 4 日至 8 月 26 日 实地调查地点 湖北麻城市 团队所属院校 湖北师范学院 指导教师 汪火良 团队负责人 余永吉 通信地址 湖北省黄石市 湖北师范学院 联系电话 15826963916 电子邮件 1132628966题背景(不少于 500字) 1. 问题的提出 随着工业化、城镇化深入发展,全球气候变化影响加大,我国水利面临的形势更趋严峻,增强防灾减灾能力要求越来越迫切,强化水资源节约保护工作越来越繁重,加快扭转农业主要“靠天吃饭”局面任务越来越艰巨。然而,水利建设与经济社会发展的 要求相比,投入强度明显不够,建设进度明显滞后,保障水平明显偏低。干旱灾害仍然是影响城乡人民生产生活的重大隐忧,水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈,农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤,用水方式粗放仍然是加快转变经济发展方式的突出软肋,水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板,水利体制机制改革滞后仍然是推动水利又好又快发展的深层制约。 农田水利建设是指为发展农业生产农田水利建设 , 就是通过兴修为农田服务的水利设施,包括灌溉、排水、除涝和防治服务的水利事业。 它 是指分布在田间,用 提、引、蓄、抽等方式给农田提供灌溉的工程,主要有水库、渠道、塘坝、水闸、机电井等。其特点是规模小且分散在田间地头,维护和运营比较困难,但是其运行效率的高低直接影响到农作物的收成和水资源的使用效率。新中国成立后, - 2 - 农田水利工程主要由国家和集体投资、农民投劳建造,目前一般由乡镇、 村等聘人管理或承包经营。 根据经济学理论定义, 农田水利 设施属于准公共物品 具有使用共同性和 无 排他性 ,并 具有较强的外部性,谁都可以用,谁也可以不管,使用者难以阻止他人的 “搭便车 ”行为。农田水利工程一般用来灌溉,或者灌溉与防洪除涝兼顾, 属于 公共 物品。因此,渠道、节水设施等兼具公益和灌溉功能的工程,具有公共物品的性质,此类工程外部性较大,无法用拍卖、承包、租赁或股份制来运营管理,只能将管理权放给用水者协会或者聘人管理。但 , 政府仍然是管理此类工程的主角,它需要 来管理这种属性的工程,使外部效应内部化。 地方政府作为国家行政体系中一个重要组成部分,其职能的充分合理履行事关一个国家地方经济、文化和社会发展水平,因此要特别注重并不断调整地方政府的职能建设。因此,本课题就是以农田水利设施建设为切入口,以地方政府为基点,以服务型政府研究为方向,调查农村水利设施建设 现状,探讨和思考地方政府的角色定位。 当前国内外对于水利建设的研究主要要集中于以下几个方面第一,直接是对设施建设现状的调查,然后进行数据分析提出对策与方法,对于水利设施建设提出了针对性较强的对策;第二,灌溉技术方面的研究,为水利建设提供了很好的技术支持,特别是有关小型农田水利方面;第三,针对于水权制度改革水利建设主体方面探索水利建设的新途径,为国家进行水利建设改革提供里宝贵意见,为水利建设改革提供了理论基础;第四,当前研究大多 从增加灌排 和 节水设施等“硬件 ”工程入手 或从投资融资方面着手 , 较少 从提高农田水利工 程管理效率等 “软件 ”方面 突破 。 那么,本次课题从调研地政府事实出发实地考察获取麻城市水利建设现状的直观数据以及抗旱救灾应急行政协调方式,重点在水利建设中政府角色扮演方向的研究,探索水利发展管理模式。 主要研究问题如下 ( 1)随着全球气候变暖趋势的加重,各国水利工程事业建设都面临着严峻的挑战,而农村作为我国的重点实践基地更是显得情况紧急,那么我国当前农村农田水利设施的建设现状如何呢 ( 4)我国的水利设施大多建设于建国初期,为何在改革开放之后在国家经济发展迅速,国力逐渐强盛的情况下水利设施建设却严 重滞后了 ( 3)在提倡服务型政府理念的背景下,那么作为公共

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