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    实施_走出去_发展战略改善我国贸易和投资格局_郑航滨【原创资料下载】

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    实施_走出去_发展战略改善我国贸易和投资格局_郑航滨【原创资料下载】

    福建金融管理干部学院学报 2004 年第 1 期(总 78 期) 1 实施“走出去”发展战略 改善我国贸易和投资格局 郑航滨 (国家外汇管理局福建省分局 福建福州 350003 ) 摘 要 在实施 “走出去 ”开放战略中,需要充分利用“两种市场,两种资源” , 建立经济全球化和新的国际收支平衡观念,树立 新的国际贸易、国际投资和国际金融意识。本文通过调查研究实施 “走出去 ”开放战略指导思想、原则和目标,研究制订企业 “走出去 ”战略的市场布局、策略和措施。鼓励机制灵活的民营企业 “走出去 ”, 完善政府职能和外汇管理政策的配套改革措施。 关键词 走出去战略 国际投资格局 政策协调 一、实 施“走出去”发展战略的现实和重要意义 世纪之交,党中央提出要抓紧实施“走出去”的开放战略,把“引进来”与“走出去”紧密地结合起来。落实这一战略,事关我国改革发展全局。其主要重大意义是 (一)更充分地分享全球市场开放和知识积累的利益 经济全球化将形成各国相互交错的开放环境,有竞争力的企业只有走出去,参与国际合作与竞争,才可能在国际市场经济大海中学会游泳。只有建立和发展跨国经营体系,逐步扩大规模和提高档次,才可能真正从中产生我国参与经济全球化的生力军 跨国公司。 (二) 促进我国经济 进一步发展 目前制约我国经济发展的基本因素,已由以前的资本和外汇短缺转变为资源和市场短缺。 根本缓解矛盾的基本思路是 1. 发展资源节约型技术和扩大内需; 2. 扩大外部资源供给和转化过剩的生产能力。以此保证日益短缺的战略性资源的长期稳定供给,保证国内市场规模对外延伸和扩展,带来边际收益递增的规模经济效应,更有效地利用 “ 两个市场、两种资源 ” 来发展我们自己。 (三)适应从 贸易和投资自由化转变为包括金融和服务市场开放在内的全方位开放 扩大对外承包工程,增加劳务输出,采取对外投资带动出口的方式,不仅可以增加当地的就业和税 收而受东道国的欢迎,减少贸易纠纷,而且可以带动我国原材料、零部件和设备出口,逐步形成企业上下游、内外贸、产供销的全球纵向一体化生产体系,改善国内产业结构,增强企业的国际竞争力,也有利于打破欧盟和北美区域性贸易保护壁垒。 ( 四)战略性、全局性和长期性的重大举措 实施“走出去”战略,把具有比较优势的供给过剩能力转移到国外市场,把国内市场发展受到限制的企业供应链扩展到国外市场,逐步由点到线、由线到面地发展地区乃至全球性供应链综合运作能力,从而提升我国企业国际竞争力,是一个全局性的由试点起步、总结经验、逐步推广的长 期发展过程。 (五)有利于保持我国国际收支平衡和人民币汇率稳定,扩大全球资源利用,促进政府职能转变的需要 随着我国企业 “ 走出去 ” 步伐的明显加快,建立和完善明确的规则,提高相关信息的管理透明度、会计责任,改善所有权结构和对国有企业的控制和管理,确定监管或筛选机制(或两者兼而有之)以避免较大风险;及消除税收、汇率和信用市场的扭曲。把支持企业 “ 走[ 收稿日期 ] 2003建金融管理干部学院学报 2004 年第 1 期(总 78 期) 2 出去 ” 发展与政府职能转变相结合,理顺管理环节,建立促进、保障、审批、监管和服务责权 统一的境外投资管理体制,完善人民币汇率形成机制,实现人民币资本项目下可兑换以及保持我国国际收支平衡。 综上所述, “ 走出去 ” 发展战略具有全方位、高起点、长期性、紧迫性的特点。全方位的基础是货物商品的大规模出口,国际服务贸易和对外投资等多层面。高起点着眼于经济全球化和我国发展开放型社会主义市场经济长期发展,事关我国经济发展的全局和前途。长期性说明 “ 走出去 ” 是一个长远战略,国家、行业、地方和有条件的企业要对 “ 走出去 ” 进行战略规划,分步实施,以求对经济发展产生长期稳定的拉动效应。强调紧迫性是因为国际市场竞争十分激 烈。信息技术的空前发达,国际直接投资的兴盛,使产品更新换代和产业升级速度加快,国际社会对资源市场的争夺进入白热化。因此,我国的 “ 走出去 ” 相关政策改革要与时俱进。 二、实施“走出去”战略的发展目标和战 略 (一)实施 “ 走出去 ” 发展战略的目标 1. 推进经营主体多元化,鼓励和支持我国有比较优势的各类企业,特别是个体、私营等各种非公有制企业对外投资,带动商品和劳务出口,促进形成各类所有制企业共同 “ 走出去 ” 发展的

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