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软件内容

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软件特色

【视频】

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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面规范科学事业单位的经济活动和科研活动，建立健全科学有效的内部制约机制，有效防控科学事业单位经济活动和科研活动有关风险，全面提升科学事业单位内部管理能力和科研水平，为推动科学事业单位高质量发展、深入实施科教兴国战略提供有力支撑。

到2027年，基本建立健全权责清晰、制衡有力、运行有效、监督到位的内部控制体系，严肃财经纪律，合理保证科学事业单位经济活动和科研活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效预防腐败与科研失信行为，提高科研资源配置水平和使用效益，支持科学事业单位高质量发展。到2035年，各科学事业单位内部控制体系更加健全，内部控制推动单位科研能力提升更加有效，为建设科技强国奠定坚实基础。

1.建立健全科学事业单位内部控制领导机制。充分发挥科学事业单位党组织在内部控制建设中的领导作用，内部控制相关重要议题应提请党组织决策审议。明确科学事业单位主要负责人是内部控制建设和实施工作的首要责任人，明确领导班子其他成员作为各自分管领域内部控制建设与实施的负责人，将内部控制工作纳入领导班子年度履职清单。

3.建立健全科学事业单位内部控制制衡机制。完善科学事业单位议事决策机制，明确“三重一大”事项的具体内容和标准，严格履行“三重一大”事项集体决策程序；强化内部控制关键岗位责任制，制定关键岗位职责清单，确保不相容岗位相互分离；实行内部控制关键岗位轮岗制度，明确轮岗周期，对不具备轮岗条件的岗位应当采取专项审计等控制措施；加强内部授权审批控制，明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相关责任；明确定期对会计资料进行内部审计的办法和程序。

7.健全完善定期风险评估机制。成立风险评估工作小组或明确开展风险评估的实施部门，至少每年组织一次风险评估，明确风险点，分析风险发生可能性和风险影响程度，确定风险清单，形成书面风险评估报告；充分关注内外部环境变化对风险评估的影响，当外部环境、经济活动、科研活动或管理要求等发生重大变化时，及时对经济活动和科研活动的风险重新进行评估。可根据需要聘请具有专业胜任能力的第三方机构开展风险评估工作。

9.重视科学事业单位风险评估结果应用与风险应对措施。在全面分析科学事业单位内外部环境、管理现状和风险管理水平的基础上，运用风险规避、风险降低、风险分担和风险承受等风险应对策略，通过不相容岗位相互分离、授权审批、归口管理、预算控制、财产保护控制、会计控制、单据控制、信息内部公开等控制方法，实现对风险的有效控制。

10.加强预算管理。认真落实科学事业单位的预算管理主体责任，建立健全包括科研资金在内的预算编制、审批、执行、决算与绩效管理等预算内部管理制度，明确各部门在预算管理中的职责和权限，实施动态监管，确保经费合理规范使用。将零基预算理念全面引入预算管理，打破支出固化僵化格局。规范项目预算编制，确保项目预算与任务、项目目标与经费相匹配。建立健全预算评估评审工作机制，重点加强对项目预算的目标相关性、政策相符性、经济合理性的审核。强化预算刚性约束，坚持“无预算不支出”原则。建立预算编制、执行中的沟通协调机制，加强资源统筹，聚焦单位战略规划和工作计划。落实全过程预算绩效管理，加强事前绩效评估、绩效目标管理、绩效监控、绩效评价及结果应用。

11.强化收支管理。健全收入内部管理制度，依法依规组织各类收入，规范各类收费事项，保证收入完整，各项收入应全部纳入单位预算，及时入账，统一核算、统一管理。健全票据管理制度，明确各类票据的申领、启用、核销、销毁等程序和手续。完善项目经费收支管理办法和各关键岗位的职责权限华会体育官网入口App下载，明确项目负责人是项目经费管理的直接责任人。明确各类支出的关键控制点，按照相关规定开展成本核算；贯彻落实改进完善财政科研项目资金管理等有关政策，建立健全科研人员出国(境)、业务性会议、培训费、差旅费、劳务费及咨询费等管理办法，做到“厉行节约，反对浪费”。按要求提取间接费用，完善间接费用的内部管理办法。包干制科研经费严格遵循包干使用、权责统一的原则华会体育官网入口App下载，细化明确经费使用负面清单，强化事前承诺与事后公示机制。坚决杜绝套取资金、虚报冒领相关费用、违规列支科研经费等行为，坚决杜绝制度外收支和“小金库”，严禁与合作对象间违规利益输送，规范项目结余资金管理，健全结余资金盘活机制华会体育官网入口App下载，减少资金沉淀。建立健全债务内部管理制度，完善隐性债务风险管控机制，严禁违规违法举债，及时对账和清偿债务，防范和控制财务风险。健全印签(含密钥、数字证书)管理制度，明确各类印签(含密钥、数字证书)的制作、启用、保管、销毁等程序和手续。

12.加强采购管理。建立健全采购内部控制管理制度，明确职责划分与归口管理；落实国家对科研设备、耗材的采购政策；科学划分货物、工程和服务采购项目，根据采购项目特点选择适宜的采购方式，确定采购过程中的关键管控环节，细化采购执行中需求管理、政策落实、履约验收、信息公开等重点环节的控制措施。对采购限额标准以上的对外委托业务应执行政府采购有关规定。

13.强化资产管理。健全资产内部管理制度，明确相关部门和岗位的职责权限，强化对配置、使用和处置等关键环节的管控；按规定程序和标准配置资产，强化流动资产、固定资产和无形资产等的管理和利用；落实定期清查盘点与报告制度；规范资产出租出借和处置，推动大型科研仪器设备等资产共享共用，建立健全收费制度华会体育官网入口App下载，推动低效运转、闲置资产通过多种方式盘活利用，运用全国行政事业单位国有资产调剂共享平台开展资产调剂、共享工作。

14.加强对外投资及所属单位管理。严格控制对外投资华会体育官网入口App下载，明确对外投资的可行性评估和集体决策机制；明确对外投资的可行性研究与评估、决策与执行、处置等各环节的控制措施；加强对投资项目的追踪管理华会体育官网入口App下载，建立责任追究制度。强化所属单位管理，明确所属单位的职能定位和权限，建立健全对分支机构、下设企业、挂靠非营利机构等所属单位的管理体制机制；采取切实有效措施履行国有资产监管职责，维护国有资产权益，健全国有资产管理监督机制，防止国有资产流失。

15.加强建设项目管理。建立健全建设项目内部管理制度、议事决策机制和审核机制；完善建设项目全生命周期控制，按规定程序编制建设项目总体规划及各类申报、审批文件，规范项目必要性和可行性的研究与论证、投资控制与概预算管理、招标、项目施工与价款支付、竣工验收与决算、项目档案管理等；建设项目竣工验收合格后应及时办理资产交付手续，并依据批复的项目竣工财务决算调整账务。加强维修改造基本建设项目过程管理；加强对科研用房等建设项目后续使用效益的监督评估，强化建设资金的投入产出比分析，切实提升科研建设项目资金的使用效益。

16.完善合同管理。健全合同内部管理制度，明确合同管理归口部门及各类型合同的具体管理部门；明确对合同进行审查的责任部门、相关内容和标准；规范各类合同的分级分层审批流程、签署权限及程序，加强合同订立、合同用印、合同变更、合同付款、合同验收、合同归档等全过程管理；强化对合同履行情况的跟踪和监控，建立合同台账或合同管理信息系统及清理处置机制，确保合同全面有效履行。

19.规范科研项目全过程管理。加强项目立项遴选和审查机制；合理设计项目、课题结构，科学设置项目成果指标；明确项目实施过程的管控要求和职责权限，及时报告项目中期或年度执行、经费到位及使用情况等；建立健全项目中期检查制度，建立督导、限期整改、暂停项目实施等整改措施制度；完善信息公开制度，在符合保密管理要求的前提下，在单位内部公开项目立项、主要研究人员、资金使用(包括外拨资金、结余资金)、大型仪器设备购置以及项目研究成果等情况；完善项目验收准备工作操作指南，全面梳理项目执行情况、经费管理使用情况，切实落实科技报告等成果管理、档案管理、经费审计等方面的具体要求。坚持科研项目及其经费管理“放权”与“合规”并重，强化科研项目经费的监督检查华会体育官网入口App下载，动态监管经费使用并实时预警提醒，确保经费合理规范使用。

20.加强科研成果管理。建立学术论文发表诚信承诺制度、科研过程可追溯制度、科研成果报告制度等成果管理制度。建立健全技术转移工作体系和机制，完善科技成果转移转化管理制度，明确科技成果转化各项工作的责任主体，建立健全科技成果转化重大事项领导班子集体决策制度，优化科技成果转化流程，明确科技成果定价机制，建立健全转化科技成果收益分配制度和激励制度；建立转化过程的动态监督机制华会体育官网入口App下载，严肃惩戒成果转化过程中的失信或泄密行为。建立健全知识产权管理制度和机制建设，强化全过程知识产权管理，建立有效的知识产权收益激励机制；建立科研人员职务科技成果管理制度，完善知识产权合规使用程序，健全知识产权风险管理制度华会体育官网入口App下载，建立知识产权纠纷处理机制。

23.健全科研诚信管理。切实履行科研诚信建设的主体责任，将科研诚信工作纳入常态化管理，建立科研活动全过程的科研诚信监督机制，加强科研诚信教育培训。建立健全教育预防、科研活动记录、科研档案保存等各项制度，明晰责任主体，完善内部监督约束机制。制定完善违背科研诚信要求行为的查处、通报和信息共享机制，将严重失信行为纳入单位内部失信记录并报送上级主管部门和所在地省级科学技术行政部门纳入科研诚信严重失信行为数据库，依法依规实施限项申报、限制评奖评优及职称职务晋升等失信惩戒措施。

24.加强科技伦理管理。履行科技伦理管理主体责任，建立常态化工作机制，加强科技伦理日常管理，主动研判、及时化解本单位科技活动中存在的伦理风险。根据实际情况，设立本单位的科技伦理(审查)委员会。健全科技伦理监管机制和审查质量控制、监督评价机制，经常性开展单位工作人员科技伦理教育培训，加强对纳入清单管理的科技活动的动态跟踪和伦理风险防控。

25.规范科研项目评审与人才评价管理。完善项目发布机制，建立公正、科学、明确的项目评审工作规则，完善评审专家选取使用机制，严格项目成果评价验收和绩效评估，加强对项目成果的真实性审查。坚持评用结合，健全科技人才评价组织管理，根据实际建立人才分类评价指标体系，突出岗位履职评价，完善内部监督机制，并注重发挥同行评议机制在人才评价过程中的重要作用。

26.加强合作科研与兼职人员管理。合作科研须按照合同管理的有关要求签订书面合同或协议，明确知识产权归属、成果转化收益机制及保密义务，根据协议完成认定登记，并纳入单位科研项目备案系统，确保法律效力；加强对外拨经费的审查，确保合作单位与项目的相关性以及关联交易的真实性、必要性、公允性，强化对外拨经费形成科研成果的验收审查力度，杜绝以合作名义谋取非法利益；重点监管国内外项目合作与交流，推行科研人员涉外活动备案制度华会体育官网入口App下载，防范知识产权流失。明确兼职的权利、义务、审批流程管理、取酬管理等内容，实行科研人员兼职公示制度，兼职协议须约定本职优先原则、保密义务及利益冲突回避等关键条款。

27.完善学术交流管理。规范科研人员参加国内外学术交流活动的管理流程，强化对学术交流内容、渠道及成果的审核或备案。明确学术会议、技术论坛、合作访问等学术交流形式的审批权限和责任主体，建立事前申报、事中监管、事后评估的全过程管理制度。涉外交流项目应严格执行国家相关规定，落实外事纪律和保密要求，防范技术泄露与利益冲突风险。

(三)强化监督检查。各级财政部门、科学技术行政部门和科学事业单位主管部门要按照各自职责分工，加强对科学事业单位内部控制建立与实施情况的监督检查，针对检查中发现的内部控制问题和薄弱环节，督促科学事业单位及时制定整改措施，建立长效机制，持续优化内部控制体系。加强监督检查结果应用，推动内部控制与预算分配、奖惩机制、责任追究等挂钩，推进内部控制体系在科学事业单位内部见行见效。

【多元】

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“本以为要跑劳动仲裁、法院等多个部门，是个麻烦事，没想到在综治中心一个地方就解决了。”近日，在长沙县社会治安综合治理中心解决了“讨薪”难题的李女士，惊喜地连声称赞。在长沙，越来越多的市民发现，大家化解矛盾纠纷都有了一个共同的“终点站”——社会治安综合治理中心(简称“综治中心”)。作为群众家门口的“解忧杂货铺”，它以“多元解”的务实举措，“高效率”的解忧智慧，“零距离”的服务温度，为建设平安长沙、幸福长沙注入源源不断的温暖力量。

过去，群众遇到复杂的矛盾纠纷，常常需要在法院、派出所、司法所等多个单位之间来回奔走，费时费力。如今，长沙各级综治中心整合资源、凝聚力量，打造“一站式”矛盾纠纷化解服务平台，实现了让群众化解烦忧“最多跑一地”。目前，综治中心受理婚姻家庭、邻里关系、欠资欠薪、医疗卫生、交通运输、房产物业等全领域矛盾纠纷事项，还包括信访诉求、诉讼服务、法律咨询、法律援助、心理咨询等服务。

“以前找律师跑断腿，现在在家门口就可以找到。”在长沙市雨花区综治中心入口的司法便民服务站，刚结束法律咨询的王女士竖起大拇指。雨花区综治中心依托中国司法便民服务平台，汇聚了全国5万名律师，提供7×24小时免费远程视频咨询服务，平均6秒就能响应群众需求。同时，平台还会通过人工智能分析咨询内容，为群众提供精准适配的个性化法律建议。市民只需微信扫码，就能享受服务，让“找律师”从过去的“跑断腿”，变成如今的“指尖办”。

数智赋能，让综治中心从传统的“协调机构”升级为“智慧治理枢纽”。在天心区综治中心，一块醒目的数字大屏成为中心的“智慧大脑”。中心发挥“智慧天心”优势，接入省矛调系统、雪亮工程视频、城市态势感知、民生服务系统、综合指挥调度平台等信息系统，构建起全区统一的“数据资源池”，实现“一屏观全域、一网管全城”。芙蓉区综治中心则通过全面推广运用湖南省矛盾纠纷多元化解信息系统华会体育官网入口App下载，实现“网格+矛调系统”的动态感知、预警预测，对“人、地、事、物、组织、网格”进行直观化、动态化、精细化管理，实现“信息多跑腿，群众少跑路”，治理效能得到显著提升。

矛盾化解在基层，纠纷消除在萌芽。这是长沙综治中心的工作目标。天心区综治中心负责人告诉记者，为了确保调解成效持久稳定，中心对已化解纠纷按月回访，通过电话、上门等方式跟踪协议履行情况，及时化解新出现的问题，防止矛盾反弹。同时，依托指挥调度功能区，对分流事项实行全流程动态监督，定期开展数据研判与风险分析，推动治理模式从被动应对向主动发现、前瞻干预转变，大幅提升诉求解决效率。天心区综治中心自今年9月运行以来，日均受理事件50余件，累计调解矛盾纠纷717件，群众满意度不断提升。

“以前邻居之间因为一些小事闹矛盾，最后升级到要去派出所解决。现在通过综治中心及早介入，让矛盾纠纷早发现、早化解。”长沙市委政法委相关负责人表示，全市各区县(市)的综治中心都建立起常态化矛盾纠纷和风险隐患排查制度。网格员、调解员主动下沉社区、走进家庭，及时发现苗头性、倾向性问题，变“坐堂问诊”为“上门行医”，真正实现“小事不出村居，大事不出镇街，矛盾不上交”。

【互动】

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“very big fire come in our building and then no alarm. so that is the big question（这么大火却没有警报响起。这是个大问题）.”王美英的菲佣说。下楼时，她舍不得攒了好久工资买的一大箱吃穿用度的东西，原本她想过几天寄给菲律宾老家的妈妈。

他继而询问，政府为哪些业主提供贷款与援助？时任发展局局长表示：“现时全港可被拣选为强制验楼及验窗计划的私人楼宇分别约有15000及25000幢。根据屋宇署的记录，全港楼龄介乎25至30年的私人楼宇约有3240幢。”对于强制检验的费用，香港房屋协会连同市区重建局推行“强制验楼资助计划”等，也会向收入不高的业主提供技术支援，例如协助进行组织筹划及招标。

澎湃新闻翻阅前述工程顾问提供给宏福苑法团的《简报》，发现其对承建商总分30分的“评分准则”，包含一般承建商牌照、公司商业登记及注册证书、ISO品质管理证书、其他业主法团推荐信等，其中3分是“执业律师发出的无法律诉讼证明文件”，另有3分是“过往8年无诉讼记录”。宏业公司显示为有证明文件、无诉讼记录，得到上述6分，总分评价为20分，排名第一，有三家公司并列第二名，录得18分。

火灾发生后华会体育官网入口App下载，廉政公署表示，就大埔宏福苑大维修工程可能涉及的贪污成立专案小组，并展开全面调查， 28日先拘捕了8人，4人分别为宏福苑大维修工程顾问公司的两名董事，以及两名负责监督有关工程的项目经理；3人为棚架工程分判商，包括一对夫妇东主；一人为中间人。28日晚，另外3名男子被拘捕，为宏福苑大维修工程承建商负责人。

11月28日下午，香港特区政府举行发布会，保安局局长邓炳强表示，初步化验发现大厦的保护网（棚网）达到了阻燃的要求华会体育官网入口App下载，但是大厦窗、门上的发泡胶板系高度易燃物。根据初步掌握的资料，最初起火的位置为宏昌阁低层外面的围网，其后引燃了发泡胶板，火势迅速蔓延至多个楼层，并在短时间内波及了宏福苑其他楼宇。被引燃的发泡胶板令玻璃爆破，导致火势急速增强并迅速蔓延到室内，短时间之内室内及室外同时起火华会体育官网入口App下载，最终酿成本次的灾难。

高龄楼房的消防设施与建设也在此次大火后受到检视。根据宏福苑业主立案法团网站上的管理委员会全体委员会议记录，2025年9月华会体育官网入口App下载，火灾发生前两个月，管理处向法团报告宏福苑每座需修葺或更换的消防设施项目，包括消防入水擎、消防警钟、消防拎手掣等设备。经商议后，法团主席动议由最低报价的宏泰消防工程有限公司进行消防设备执修工作，各委员一致赞成通过。

根据香港特区政府提出的需求，广东迅速调集有关救援装备和医疗物资及耗材，分别于11月27日晚上和28日上午交付香港方面。多位深圳热心市民在27日就已经自发赶到香港，送去御寒毛毯等物资。一些内地企业和机构纷纷捐款捐物，数十家企业及基金会合计捐款捐物很快超数亿港元。据香港特区政府29日下午消息，捐助基金和政府拨款已达11亿港元。 ​​​​

遇难者不仅是楼内的居民。香港文汇报依据香港建造业总工会资料，整理出火灾时部分遇难建筑工友的情况，其中包括，71岁的赖先生，他是二判管工，在地面帮忙协助救火时被杂物击中死亡；69岁的陈先生，是三沙判头，与工友尝试救火不成华会体育官网入口App下载，让其他工友优先撤离，自己垫后，最终遇难；65岁的莫先生和46岁的刘女士在外墙工作，尝试救火不果，爬回楼内叫人疏散，被困火场。

【极速】

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这个游戏中心已经开放，让人无法玩耍

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