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【视频】

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澎湃新闻此前报道，徐宏伟是洮南市原轻化局物资供应站现金员（出纳）。1988年12月，单位保险柜被盗星空·综合体育，价值一万多元的现金和国库券不翼而飞。因被指监守自盗，案发后第3天，徐宏伟被洮南市公安局刑事拘留，同月30日转收容审查。1989年12月9日，徐宏伟被解除收审并回家。1990年11月，洮南市法院判决徐宏伟犯贪污罪，判处有期徒刑八年。徐宏伟不服判决，上诉至吉林省白城地区中院（注：现白城市中院）。白城市中院认为该案事实不清、证据不足，将案件发回洮南法院重新审理。洮南法院重审期间，将案件退回补侦。1992年5月，洮南市检察院对徐宏伟作出取保候审决定，收取保证金3000元、并释放。此后，案件被搁置。

2021年9月18日，澎湃新闻对此事进行了报道。同年10月9日，洮南市检察院作出《撤销案件决定书》，以“不应当认为是犯罪”为由，决定撤销案件。同年12月24日，洮南市检察院作出《刑事赔偿决定书》，退还取保候审保证金3000元、支付利息1240.89元；返还1500元、支付利息1363.82元；以上本金及利息共计7104.71元。

前述《撤销案件决定书》还显示，洮南市检察院认为，洮南市法院对徐宏伟作出有罪判决后，白城市中院撤销原判发回重审。在重审期间，洮南市法院退回洮南市检察院补充侦查，后检察院作出撤销案件决定，实际上是对徐宏伟作出了无罪处理。根据《国家赔偿法》规定，侵犯徐宏伟人身自由权的赔偿义务机关为洮南市法院，徐宏伟应向洮南市法院提出与侵犯人身自由权相关的赔偿请求事项。

此后，徐宏伟申请国家赔偿碰壁。洮南市法院于2025年11月26日作出的《不予受理决定书》显示，经审查，该院认为，依照《最高人民法院关于<中华人民共和国国家赔偿法>溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复》第一条:“根据《国家赔偿法》第三十五条规定,《国家赔偿法》1995 年1月1日起施行。《国家赔偿法》不溯及既往。即：国家机关及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为，发生在1994年12月31日以前的，依照以前的有关规定处理。发生在1995年1月1日以后并经依法确认的，适用《国家赔偿法》予以赔偿。发生在 1994年 12月 31 日以前，但持续至 1995年1月1日以后，并经依法确认的，属于1995年1月1日以后应予赔偿的部分，适用《国家赔偿法》予以赔偿;属于1994年12月31日以前应予赔偿的部分，适用当时的规定予以赔偿;当时没有规定的，参照《国家赔偿法》的规定予以赔偿。”本案中，徐宏伟被限制人身自由时，《国家赔偿法》尚未施行，徐宏伟被限制人身自由的时间发生在1994年12月31日以前，且未持续至1995年1月1日以后，故不应适用国家赔偿法予以赔偿。徐宏伟针对限制人身自由的赔偿请求的申请不属于国家赔偿法调整范围，该院不予受理。

展鹏贺分析称，首先，本案的核心争议在于侵权行为持续性的认定。从溯及力规则来看，1995年最高人民法院相关批复明确《国家赔偿法》不溯及既往，但规定侵权行为发生在1994年12月31日前但持续至1995年1月1日后的，对应部分适用该法。2011年《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》第一条进一步细化，侵权行为持续至2010年12月1日后的，适用修正后的国家赔偿法。虽然徐宏伟实际被羁押的物理时间段为1988年至1992年，确实发生在1995年《国家赔偿法》实施之前，但刑事诉讼是一个连续的整体过程。该案历经一审判决、发回重审、补充侦查，直至2021年10月9日洮南市人民检察院作出撤销案件决定，整个刑事追诉程序才宣告终结。在1992年取保候审至2021年撤案的漫长期间，赔偿请求人始终处于“涉嫌犯罪”的待定法律状态，这种因公权力行使迟延而导致的法律地位不确定，实质上是职权行为的延续。因此，侵权行为的影响持续存在，并非孤立的历史行为，符合行为持续的法律适用前提。

其次星空·综合体育，展鹏贺认为星空·综合体育，从获得赔偿权利的行使要件来看，依据《最高人民法院关于审理司法赔偿案件适用请求时效制度若干问题的解释》第二条，赔偿请求的时效起算点为收到终止追究刑事责任法律文书之日。在2021年撤案决定作出之前，赔偿请求人在法律上并未被确认为无罪，根本不具备提起国家赔偿的法定前提。若按法院逻辑，徐宏伟在1995年前因案件未结无法申请，而在案件终结后又因羁押行为在旧法前被拒，这将导致当事人陷入“无救济即无权利”的逻辑死循环，明显违背了《国家赔偿法》保障公民合法权益的立法精神。

【多元】

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经查，该起案件累计造成景区门票损失300余万元，5人非法获利100余万元。案件涉及贵州、四川、安徽、广东等7个省，还涉及九寨沟、峨眉山、乐山大佛、黄山、华山、黄果树、织金洞、小七孔等20多个知名景区。案件侦破后，九寨沟景区管理局向九寨沟县公安局赠送锦旗，感谢公安机关“智破伪案、护票安澜”，维护了景区票务秩序与合法权益。

【互动】

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2025年，湖北监狱系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导星空·综合体育，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实党中央决策部署和省委省政府、司法部工作要求，始终坚持党对监狱工作的绝对领导，坚持“惩罚与改造相结合、以改造人为宗旨”的监狱工作方针，聚焦“双一流”（树一流作风、带一流队伍，抓一流管理、创一流业绩）建设“提质年”目标任务，统筹发展与安全，坚定不移防风险、保安全、护稳定、建平安，坚持不懈转作风、提能力、抓落实、促发展，全面推进全省监狱系统在支点建设中忠诚护卫、擎旗护航。

“要紧密结合湖北监狱工作实际，聚焦安全治理、公正执法、改造效能、深化改革等领域，以党的二十届四中全会精神引领湖北监狱事业高质量发展，不断满足新时代人民群众对监狱工作的新期待。”2025年10月27日，湖北省司法厅党委委员、省监狱管理局党委书记、局长熊亚平在全省监狱系统传达学习党的二十届四中全会精神会议上强调。

坚持学思想与铸警魂同步提升。以党的政治建设为统领，构建党委理论学习中心组—机关党委（总支）—基层党支部—党小组—党员民警“五学”联动机制，确保党的创新理论入脑入心。新出台《基层党支部规范化建设指导意见》，启动“一单位一品牌、一支部一特色”党建品牌创建，同步开展“微党课”评比活动，打造湖北监狱党建“十大品牌”。

坚持抓培训与强素质同步谋划。统筹构建省局、各监狱、监（管）区“三级教育培训体系”，以“精准化+专业化+实战化”提升民警教育培训质效。充分发挥省局党委党校教育培训主阵地作用，2025年组织开展党务班、警务班、青干班、政工干部班、新警班等各类班次30余个，轮训民警3000余人。连续三年选派基层一线民警赴外省监狱跟班学习，助力民警打破思维惯性、工作定式和路径依赖。

坚持砺精兵与担使命同步推进。聚焦湖北监狱全警实战大练兵“三年行动计划”，不断健全完善“教、学、练、战、考、比”一体化练兵比武机制，实施轮战轮训、战训合一模式，狠抓日常练兵、比武强兵、实战精兵。新成立全省监狱系统首支“楚鹰”特警队，集中训练、统一指挥星空·综合体育，为加强狱内应急处突、完成重大收押转押等任务提供有力保障星空·综合体育，推动实现从“一人学”的量变到“全监会”的质变。

聚焦主业攻心治本。办好“云课堂”，举办罪犯改造实践与思考大讲堂，不断加强罪犯思想政治教育、法治教育、认罪悔罪教育、前途教育。推进“一区一特色、一监一品牌”建设，办好“三新”监区文化节，开展以“忠孝仁义礼智信”等为主要内容的中华优秀传统文化教育，积极探索将非遗文化引进高墙，推动以文化人。修订《罪犯评估工作办法（试行）》，探索具有湖北特色的改造质量评估体系。

积极融入五项工作。统筹推进教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传五项工作，主动加强与社区矫正、安置帮教等部门衔接配合，共同开展执法实务、刑释衔接等同堂培训，建立健全“横向协同、纵向联动、数据畅通”的协调联络机制，协助刑释人员顺利回归融入社会。开展“春风行动进高墙”“统一开放日”“小手牵大手”“黄丝带帮教”等活动，吸纳更多社会力量参与监狱治理、罪犯帮教。强化教育改造的针对性，在深入调研的基础上，提出的“探索建立罪犯社会保障机制”立法建议被全国人大常委会采纳，努力实现惩罚改造好、教育引导好、回归融入好、预防和减少重新犯罪的工作目标。

强化规范执法。联合检察院、法院召开联席会议、开展调研等，形成解决实际操作问题共识，有效推动解决基层监狱办案难点、堵点。通过举办第三届监狱民警执法管教技能竞赛、参与刑罚执行“法检监”同堂培训等方式，切实提升办案民警履职能力。及时复盘总结刑罚执行工作中存在的阶段性问题和薄弱环节，真正把监狱管理、执法权力运行风险找出来、点到位，不断提升刑罚执行工作规范化水平。

践行法治理念。全面推进法治监狱建设，完善合法性审查机制，充分发挥公职律师、法律顾问及法治审查工作人员作用，推动监狱工作始终在法治轨道上运行。持续提升执法证据保全质效，落实“纸质+电子”双轨保全要求，对重要案（事）件开展检查考评，确保监狱工作经得起历史检验。常态化开展法治督察，对重要节点、重点工作开展专项督察星空·综合体育，保障重大决策部署落实落地。

优化选人用人。充分运用人岗相适大调研成果，坚持“以事择人”，通过“选育管用”全链条发力星空·综合体育，对民警积分与职业表现进行动态排序，建立以实绩论英雄的考核评价体系。分2批次将省局机关45岁以下没有基层监狱工作经历的民警分配到基层监狱开展为期三个月的锻炼星空·综合体育，持续实施优秀年轻干部“三个一百”工程，积极引导民警在依法履职、遵规守纪前提下，安心工作、放手干事、锐意进取、积极作为。

锻造过硬队伍。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实推进政法队伍突出问题集中教育整治，深化拓展大学习大讨论活动，把身边典型案例作为民警警示教育的“活教材”。建立健全内部巡察机制，实现监狱政治巡察全覆盖和常态化。高标准高质量完成省委巡视反馈问题、政治生态分析研判问题整改，推动全系统政治生态持续向上向好。

凝聚力量共识。不断创新宣传方式，拓宽宣传渠道，抓住重要选题与节点，策划推出了《向心之路》《监狱长访谈》《我和我的湖北监狱故事征文展播》等一批有影响力的专栏和报道星空·综合体育，持续擦亮湖北监狱民警追求平安与法治、矢志坚守与担当的精神底色。连续6年办好“爱在警营、情暖民警”十件实事，连续4年举办“五事型”领导干部和“三牛型”民警、“最美女警”评选活动，持续激发榜样效应。

【极速】

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北京市工伤保险事务管理中心主任 董明：小这个情况比较特殊，它不涉及职(业)伤(害)其它的复杂的情形，只有(涉及)新就业形态劳动者在工作中受伤后医药费的报销，所以我们就结合这个特点，对后续的申请、药费审核以及支付流程进行了一个并联处理，只要申请一次，后续我们内部系统逐一办理即可，可以提高审批效率。

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