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软件特色

【视频】

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基层治理是国家治理的基石，民族事务治理是国家治理体系的重要组成部分。党的十八大以来，全区各地各部门深学细悟笃行习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于基层治理的重要论述精神，将民族事务深度融入社会综合治理大格局，从“党建引领”、“依法治理”、“宣传教育”、“互嵌融合”、“矛盾化解”、“数字治理”6个方面选树了一批基层民族事务治理样板。即日起，自治区民委将开设“石榴花开·治理有方”专栏，持续推出各地各部门经验做法，营造“学有榜样、行有示范、赶有目标”的浓厚氛围，推进我区民族事务治理体系和治理能力现代化水平不断提升！

积极构建“政法牵头、部门协同、社会参与”的法治保障机制，推动公检法司协同发力、司法服务全面下沉，为民族团结进步事业筑牢法治根基。县委政法委坚持牵头抓总、统筹协调，将民族工作融入维护社会稳定等各项工作中，全年实现涉民族因素案事件“零发生”。县法院探索“公平正义+融入治理”路径，将民族团结理念贯穿审判执行全过程，实现“法官进社区”全覆盖。县检察院推进“监督+服务”检护民生行动，依托12309检察服务中心，聚焦农民工权益保障金沙app官方入口，高效办理劳务合同纠纷支持起诉案件，切实解决农民工“烦薪事”。县司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索符合民族地区特点的纠纷化解路径，完善人民调解员制度和劳动争议多元化解机制金沙app官方入口，设立“法院+工会+N”劳动争议调解工作室，推动多部门协同联动，切实维护各族群众合法权益。此外，推行“温情调解”工作法，打造“石榴籽调解室”、“石榴籽志愿服务队”等基层治理品牌，聘请熟悉各民族风俗习惯、群众威信高的老党员、老干部担任特邀调解员，以“一杯茶暖人心、两句话透事理、三步行化纷争”的方式，实现法理情融合，有力有温度地化解矛盾纠纷。今年以来，依托“沙枣花”、“磴伙计”、“银发帮帮团”等10余支志愿服务队伍，开展文化宣传、普法教育、防诈骗宣传、健康义诊、矛盾排查调处等志愿服务60余场次，全县基层各类信访矛盾纠纷化解率达97%金沙app官方入口，基层治理效能显著提升，民族团结基础更加牢固。

聚焦网格优化和队伍建设，健全完善“党小组＋网格员＋楼栋(联户)长”铁三角基层微治理体系，党小组发挥政治引领和组织协调作用，网格员负责信息收集和问题排查，楼栋长密切联系群众，三者协同配合、优势互补，深入嘎查社区，聚焦群众急难愁盼，主动开展惠民便民服务，积极调解矛盾纠纷，增进邻里和睦，形成协同高效的基层治理合力。目前，全县共划分网格303个，配备网格员431人金沙app官方入口，设置联户长1657人，覆盖居民35971户，实现“网中有格、格中有人、人人有责”。充分发挥社区“两委”、矛盾调解、理论宣传、志愿服务四支队伍作用，积极培育“法律明白人”。持续完善“三定三包”服务机制，1651名在职党员到社区报到，为残疾人、孤寡老人等特殊群体提供“贴心微服务”，办结养老、医保等高频民生事项540余件；全县嘎查村近240名“两委”干部联合驻村工作队，上门帮扶脱贫户、监测户等重点群体，开展“我为群众办实事”526件，让基层治理更有温度，民族团结更有保障。

推动文旅体产业在促进民族团结进步中精准发力，不断提升基层民族事务治理效能。连续举办“同心杯”蒙古马“村超”联赛、那达慕大会、民间龙舟赛、全国热气球挑战赛、全民健康跑、自行车骑游、生态徒步行等文体活动，吸引10.2万各族游客互动参与，奏响民族团结进步强音。开发3条促进各民族交往交流交融主题研学路线，升级5个展馆，创新打造“磴口模式”元宵节、华莱士嘉年华、纳林湖渔火节等节庆品牌，借助《向往的生活》节目录制提升知名度，广泛传播各民族共生共融的文化。举办3000余人参加的健步走、200余人参加的自行车骑游活动；纳林湖“观湖上日出”项目吸引2000余名外地游客；“渡·阴山”非遗线路日带动周边加油站汽油销量同比增长8.7%，全县酒店民宿入住率达98%以上，文旅消费有效带动餐饮、住宿等产业发展，为乡村振兴注入持久动力，形成“活动聚人、产业兴村”的基层民族事务治理新模式。

县民委切实发挥牵头抓总作用，组织包联单位深入农村牧区、社区网格、宗教活动场所等一线金沙app官方入口，通过专题宣讲、发放资料、现场答疑等多种形式，广泛宣传党的民族理论政策和法律法规，举办“维护民族团结、构建和谐磴口”等主题宣传活动，不断巩固全县各族人民团结奋斗的共同思想基础。注重以文化人，打造非遗工坊集群，组建“科泊尔民歌”文艺志愿服务队，开设“红石榴讲堂”，推动文化演出与政策宣传常态化，在丰富群众精神文化生活的同时，潜移默化地增进了各族群众对中华文化的认同。此外，积极推行“村集体+企业+农牧户”的产业发展模式，着力打造特色旅游区和民族餐饮品牌，带动农牧民户均年增收8000元以上；建成160万千瓦光伏电站项目，不仅提供了大量就业岗位金沙app官方入口，更实现了“沙漠生金”的绿色蝶变，实现生态效益与经济效益双赢，民族团结的物质基础更加坚实。

从司法惠民的“连心桥”到网格聚力的“幸福网”，从文旅赋能的“同心圆”到思想夯基的“新图景”，磴口县以铸牢中华民族共同体意识为主线，将民族事务治理深度融入社会治理各领域、全过程，系统构建起法治保障、网格治理、文化浸润、产业带动、宣传引导“五位一体”的工作新格局。这一系列务实举措，以法治化引领治理现代化，不仅提升了民族事务治理的精细化、社会化水平，更在润物细无声中增进了团结、凝聚了共识，为推进新时代党的民族工作高质量发展提供了鲜活的“磴口实践”。

【多元】

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北京帅和律师事务所主任沈腾表示，这个认定背景是随着经济社会的发展变化和人们思想观念的转变，发生在同居关系人员之间的暴力犯罪案件已屡见不鲜，但以往因同居者不属于传统观念中的亲属类家庭成员，受害者在遭遇暴力时，常因身份界定问题难以适用《中华人民共和国反家庭暴力法》获得充分保护，轻微暴力也仅能得到警告、短期拘留等震慑力不足的处罚，难以维护自身权益。

冯孟莉解释，最高检认定的法律依据是《中华人民共和国反家庭暴力法》第三十七条 家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为，参照本法规定执行。《中华人民共和国刑法》第二百六十条规定，虐待家庭成员，情节恶劣的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致使被害人重伤、死亡的，处二年以上七年以下有期徒刑。第一款罪，告诉的才处理，但被害人没有能力告诉，或者因受到强制、威吓无法告诉的除外。

冯孟莉说，值得关注的是，刑法中的“虐待罪”的适用，仅仅限定在家庭成员之间。落实到恋人层面，这层不存在于纸面的“婚姻”关系，就常常成为法律保护的灰色地带。当亲密关系中出现控制、威胁甚至暴力时，一句“你们没领证，不算家庭成员”，可能就轻易地将受害者推向求助无门的境地金沙app官方入口，也让一些施害者得以逍遥法外。将婚前稳定的同居关系纳入反家暴法的保护范围，既是9年前反家庭暴力法的明确规定，也是司法机关长期以来坚守的司法政策。

沈腾表示，认定标准侧重“稳定共同生活事实”，需综合三方面判断，一是居住层面：双方长期稳定共同居住，而非短期合租；二是依赖层面：二人在经济上相互依赖，比如共同承担房租、日常开支等，形成类似家庭成员的扶助义务关系；三是关系层面：双方在生活事务相互介入金沙app官方入口，形成事实上的生活共同体。其边界十分清晰，仅针对家暴案件中的司法认定，不改变同居关系可自由终止的属性，也不会延伸到财产分割、继承等其他民事法律关系中。

冯孟莉说，传统上，“家庭成员”容易局限于持有结婚证的夫妻、有血缘关系的亲属等。本案则旗帜鲜明地指出，认定家庭成员的核心在于是否存在“共同生活的实质”。检察官在案件审查中重点核实了双方同居的稳定性、经济上的交织、社会关系的公开性以及组建家庭的合意。马某某与苗某的关系，具备了家庭特有的亲密性、稳定性、互助性和一定范围的封闭性。在这种关系中，同样会产生一方对另一方在人身、精神上的依附与控制，其侵害行为的社会危害性与婚姻内虐待无异。

沈腾介绍，认定标准是行为具有持续性，且足以对受害者的精神和心理造成实质性伤害，并影响其正常生活。常见表现形式包括长期辱骂、贬损人格、持续威胁恐吓、限制人身或社交自由、精神操控等。比如“牟林翰案”中，在陈某精神状态不断恶化、不断出现极端行为并最终自杀的进程中，牟某反复实施的高频次、长时间、持续性辱骂行为是制造陈某自杀风险并不断强化、提升风险的决定性因素，因此这种持续的精神摧残就被法院认定为构成虐待的精神虐待行为。

11月25日，发布会上，最高检发布一则典型案例，受害者苗某与马某某自2021年底确立恋爱关系后，即进入稳定的同居状态，双方已见家长、有明确的结婚意愿。然而，在长达一年的共同生活中，马某某构建了一个严密的“精神牢笼”。他以“爱”和“没有安全感”为名，实施系统性控制：禁止苗某出差阻碍其职业发展，强制其删除所有异性联系方式切断正常社交，要求事无巨细的“行踪报备”剥夺个人空间。

更致命的是，马某某长期、反复地对苗某进行无端辱骂、人格贬损和情感勒索，使其自我价值感被彻底摧毁。这种持续的精神虐待，曾两次将苗某逼至自杀边缘，但均被救回。然而，马某某并未收敛。2022年12月10日晚，因苗某与同学聚会，马某某再次通过微信进行数小时的持续辱骂，最终成为压垮骆驼的最后一根稻草。次日凌晨，苗某不堪忍受，选择结束自己的生命。

冯孟莉表示，本案中，苗某因长期遭受精神虐待导致抑郁并最终自杀的严重后果，充分证明了此类行为巨大的社会危害性。通过调取的海量微信聊天记录、证人证言、就医记录等证据，检察机关构建了完整的证据链，证明了马某某的虐待行为与苗某精神崩溃、连续自杀及最终死亡之间存在直接的刑法上的因果关系。最终，法院以虐待罪对马某某定罪量刑，宣告了精神虐待同样是犯罪，法律对此绝不姑息。

对受害者保护的实际影响：受害者维权不再受婚姻关系限制，即便没有结婚证，也可参照“家庭成员”享受《中华人民共和国反家庭暴力法》金沙app官方入口，在遭遇同居暴力或精神虐待时，既可以追究施暴者虐待罪、故意伤害罪等刑事责任，也可以通过民事途径申请人身安全保护令。如“牟林翰虐待案”以虐待罪判处有期徒刑三年二个月，“马某某遗弃案”推动“自诉转公诉”追究刑事责任，形成“民事禁令止损 + 刑事惩戒震慑”的全链条保护。

此外，冯孟莉还指出，无论是北大包丽案件，还是本次发布的案件金沙app官方入口，可以看到反复被提及的问题，就是PUA精神操控。PUA往往对应了NPD人格，就是自恋型人格障碍，属于人格不健全的体现。究其根本，实际也是社会层面需要关注的问题，就是如何降低NPD人格的产生，如何培养我们每个人健康的心理及健全的人格，这也是和家庭教育、生长环境等息息相关以及需要我们共同关注问题。

冯孟莉建议，无论是男性还是女性，在遭受家庭暴力的时候，应固定好录音录像和相关病历等证据，并及时向妇联和民政部门进行求助。此外，很重要的一点是，一定要有强大的心理，“很多时候，特别是肢体暴力情况下，被施暴者一看到施暴者的第一反应就是特别恐惧、恐慌，首先在心理上，就自动把自己放到了一个非常弱势的地位。那么对于这种精神操控，会让施暴行为更加过分和明显金沙app官方入口，因此，对于被施暴者或受害者而言，一定要积极的进行相关的心理干预，并进行一些心理救助，最高检也明确，对取证困难的严重家暴案件，将主动推动自诉转公诉，降低维权门槛。”

“这不是扩大家庭边界，而是回归家暴治理的本质——权力控制与伤害预防。”最高检副检察长葛晓燕在新闻发布会上强调。根据2016年实施的《中华人民共和国反家庭暴力法》第三十七条规定，家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为，参照本法规定执行，但在实践中，传统 “家庭成员” 界定长期局限于婚姻、血缘关系，导致同居暴力受害者维权无门。

沈腾表示金沙app官方入口，积极意义在于打通了《中华人民共和国刑法》与《中华人民共和国反家庭暴力法》的衔接，像“牟林翰虐待案”“马某某虐待案”等这类同居关系下的精神虐待，能以虐待罪精准追责；同时打破了“只有亲属才算家庭成员”的局限，无论家内家外，施暴就是违法，不能因为加上“家庭”两字，就摒除在法律约束之外。让同居关系下的暴力受害者也可以申请人身安全保护令，获得更及时的司法保护，也强化了对施暴者的约束。

【互动】

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经查，林玉棠丧失理想信念，背弃初心使命，无视中央八项规定精神，违规收受礼品礼金金沙app官方入口，接受可能影响公正执行公务的宴请；违背组织原则，隐瞒不报个人有关事项；廉洁底线失守，将本人应当支付的费用交由他人支付金沙app官方入口，搞权色交易；不正确履行工作职责，干预和插手司法活动；毫无纪法底线，知法违法、执法犯法，贪欲膨胀，大搞权钱交易，利用职务便利在工程项目承揽、案件处理等方面为他人谋利，非法收受巨额财物。

林玉棠严重违反党的组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪、利用影响力受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经自治区纪委常委会会议研究并报自治区党委批准，决定给予林玉棠开除党籍处分；由自治区监委按规定取消其享受的退休待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

【极速】

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央视网消息（新闻联播）：神舟二十一号乘组张陆、武飞、张洪章三名航天员已进驻中国空间站一个月，目前他们正按计划有序推进各项在轨工作。过去一周，航天员开展了微重力直觉物理行为等实验，完成了航天医学实验领域新上软件安装、两相系统实验柜高速图像存储器更换、实验模块拆装等工作，还开展了首次在轨全系统压力应急演练，主要模拟空间站面临内部失压情况时，乘组进行紧急处置的全流程，巩固并提升航天员应急处置能力以及天地协同配合能力。

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