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软件特色

【视频】

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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，推动文化和旅游与民航业深度融合、双向赋能，丰富文旅新体验，激发消费新潜能，培育新的经济增长点，更好满足人民群众不断增长的精神文化需求和旅游出行需要。到2027年，旅游出行服务水平显著提高，国际国内旅游航线覆盖更广开yun体育官网入口登录APP下载，融合产品和场景更加丰富多元，文化和旅游与民航业实现更深层次、更大范围、更高质量的融合，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局。

(五)进一步提高入境旅游便利化水平。持续落实提升外国人入境旅游和出行便利化水平有关政策措施，配合做好离境退税“即买即退”服务措施宣传推广。推动国内主要航空公司和枢纽机场提升乘机、入境、中转便利化服务，加强对乘坐国际航班来华旅客的指引帮助。完善机场外语标识和导览设施，鼓励枢纽机场提供便携式翻译设备租用服务。建立枢纽机场层级简化手续机制，扩大国际通程航班覆盖范围。?

(六)提升国内旅游出行通达性。推动更多旅游城市纳入“干支通、全网联”航空运输服务网络，鼓励开通热门旅游目的地支线机场互飞、环飞航线，“空中快线”和边境旅游航线。支持航空公司根据旅游旺季和研学旅游、亲子旅游、冰雪旅游等季节性旅游出行需求增加航班，配合重大文化和旅游节庆会展活动推出主题航班。按需开设银发旅游航班，推出老年游客淡季错峰出行优惠套餐。鼓励民航在长距离研学旅游出行中发挥更大作用，推动在具备条件的地区整合资源定制推广一批研学旅游特色航线航班。完善红色旅游地区的机场布局，鼓励航空公司开拓红色旅游市场，执飞红色旅游航线，支持符合条件的机场项目纳入“十五五”民航发展规划重点项目。

(七)加密入境旅游航线。优化航权配置，引导中外航空公司针对主要客源国和新兴客源国，特别是共建“一带一路”国家，增开直飞航线航班，完善入境旅游航线网络。鼓励开发过境免签政策停留活动区域联游航线、“航空+高铁”联运产品、“邮轮+航空”联程套票等，满足入境游客多样性、差异化出行需求。实施入境旅游航线推广计划，每年针对主要入境客源国、新兴客源国和入境旅游主要目的地城市重点培育打造一批入境游精品航线。

(九)丰富“民航+文旅”服务。鼓励航空公司推出涵盖多个旅游目的地的套票、次卡。支持航空公司、机场与文博场所、旅游景区、旅游度假区、酒店民宿、旅行社、租车公司、在线旅游平台等开展合作。结合“5·19中国旅游日”活动、全国文化和旅游消费促进活动等，推出更多可供游客选择的组合产品。支持打造“跟着演出去旅行”“跟着赛事去旅行”“跟着影视去旅行”“跟着非遗去旅行”等主题套餐产品，鼓励针对研学旅游、亲子旅游等推出学生团体套票、家庭优惠套票。鼓励各地将“民航+文旅”组合产品纳入消费券政策支持范围。

(十)开发民航主题文化和旅游产品。支持文化和旅游企业与民航单位加强合作，创作富有文化底蕴和时代气息的民航主题文艺作品、旅游演艺项目，开发民航主题文创产品、联名商品。鼓励推出民航工业旅游精品线路开yun体育官网入口登录APP下载，支持利用民航退役飞机、废弃机场等开发模拟驾驶、科普教育、沉浸式体验、餐饮娱乐等文化和旅游项目。实施民航主题研学旅游产品开发计划，遴选推广一批具有教育意义和吸引力的民航主题研学旅游品牌项目和课程，科普民航知识、宣传民航文化。民航单位在保障正常运行和安全的前提下，可预约开放机场设施、航空基地、飞行训练营地等开展研学旅游活动。

(十二)打造文化和旅游展示消费新场景。推进人文机场建设，鼓励有条件的机场充分利用既有设施设置文化长廊、非遗展示、主题展览、文博陈列、互动娱乐、沉浸体验等文化场景，打造“空港文化会客厅”。拓展文化和旅游消费场景，支持文创产品、特色商品、国货“潮品”、非遗好物、消费电子产品等进入航站楼和机上购物产品目录。

(十三)建立沟通协调机制。文化和旅游部与中国民航局加强日常沟通和统筹协调，支持各地文化和旅游行政部门与民航地区管理局、航空公司、机场等民航单位建立合作机制，在线路设计、项目合作、宣传推广等方面加强协同联动，促进文化和旅游与民航业融合产品创新、业态创新、场景创新和服务创新。指导各级文化和旅游行政部门与民航单位加强数据共享与应用，为精准开展宣传推广、引流送客及假日运行监测调度等提供依据。

(十四)加强政策支持保障。进一步完善航线航班管理政策，优化旅游航线网络建设和航班运力配置。民航单位要加强资源开发利用，支持所属企事业单位参与融合发展工作。各地文化和旅游行政部门要统筹用好消费促进、产业发展相关政策，促进文化和旅游与民航业融合产品开发与运营。鼓励有条件的地方出台促进文化和旅游与民航业融合发展的专项支持政策。

【多元】

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据宁夏人力资源和社会保障厅相关负责人介绍，人社部门与残联联合出台了《关于进一步做好残疾人就业创业工作的通知》等一系列针对性政策，并深入实施促进残疾人就业三年行动(2022-2024年)，积极推动机关、事业单位、国有企业发挥示范带头作用，安置残疾人就业。为消除残疾人求职障碍，宁夏持续优化人事考试服务，通过设立“绿色通道”和打造“爱心考场”，累计帮扶260余人次残疾考生顺利参加考试。在创业支持方面，发放创业担保贷款3300万元，培育了166家残疾人创业实体，形成了涵盖自主创业、灵活就业、互联网平台就业等在内的多元就业新格局。

在提升残疾人职业竞争力方面开yun体育官网入口登录APP下载，宁夏积极推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体的培训模式，完成残疾人职业技能培训2964人次。通过组织举办残疾人职业技能竞赛等活动，为残疾人搭建了展示才华、切磋技艺的平台，激励更多残疾人走技能成才之路。同时，持续加大劳动保障监察执法力度，定期开展人力资源市场秩序专项清理整顿，依法打击侵害残疾人平等就业权益的行为，切实维护残疾人合法劳动权益。

【互动】

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记者发现，在淘宝、京东、拼多多、抖音、小红书等平台检索 “童颜娃娃”“女童娃娃”“幼女娃娃”，跳出来的并非单纯的儿童玩偶，而是身高 70 厘米至 140 厘米、复刻儿童面庞与体态的硅胶制品，实际是具备性功能的成人情趣用品。记者按照平台发货地址追踪至广东的源头工厂，调查发现当地多家工厂生产“儿童色情特征”娃娃，并支持定制各种情趣功能。

针对这种情况，专家和律师告诉澎湃新闻，电商平台对此类产品有审查义务，包括商家资质、产品销售、信息审核三个方面。如果其没有履行前述审查义务，市场监管部门可以没收违法所得，对其处以罚款，要求限期改正。情节严重的，还可责令停业整顿等。对于商家和厂家而言，他们或面临刑事风险，涉及的罪名是制作、贩卖淫秽物品牟利罪。

“制售这类淫秽物品，侵害未成年人权益且扭曲社会价值观；这类娃娃将幼女形象与性元素绑定，会强化社会物化儿童的认知开yun体育官网入口登录APP下载，还可能诱导未成年人形成错误性认知，弱化其对身体界限的意识，大幅增加未成年人遭受性侵害的潜在风险。”“女童保护”团队发起成立的北京众一公益基金会秘书长丁广泉告诉澎湃新闻，这一现象公然挑战公序良俗，冲击社会对儿童的保护共识，散播儿童软色情风气。

“女童保护”团队发起成立的北京众一公益基金会秘书长丁广泉告诉澎湃新闻，如果“童颜”情趣娃娃已经形成了产业链，那电商平台监管无疑存在明显漏洞，需要对此类商品如关键词筛选、内容描述等在审核侧压实责任。且互联网平台在这类问题的处理上动作较为滞后开yun体育官网入口登录APP下载，往往在媒体曝光或用户举报后才进行干预，难以形成及时有效的管控，此外，这类网店往往采取多平台分销机制，但平台间缺乏有效的合作与信息分享，使相关灰产一再死灰复燃。

“商家以动漫IP为伪装，在电商平台销售更贴近色情消费需求的‘手办’童颜情趣娃娃，可能涉嫌构成制作、贩卖淫秽物品牟利罪，最高可判无期徒刑；若向未成年人销售，还需从重处罚。此类娃娃模拟未成年人形象，一方面极易诱导成年人对未成年人的性犯罪开yun体育官网入口登录APP下载，另一方面又因其可能被未成年人接触，会影响未成年人身心健康甚至犯罪。”国曜琴岛（上海）律师事务所律师闫彩琪告诉澎湃新闻。

湖南师范大学讲师、硕士生导师宋行健告诉澎湃新闻，电商平台对此类产品有审查义务，包括商家资质、产品销售、信息审核三个方面。“如果其没有履行前述审查义务，市场监管部门可以没收违法所得，对其处以罚款，要求限期改正。情节严重的，还可责令停业整顿。如果消费者因产品质量问题而遭受损害，电商平台将会承担连带赔偿责任。”宋行健说，对于商家和厂家而言，主要的法律风险是刑事风险，涉及的罪名是制作、贩卖淫秽物品牟利罪。除此之外，他们还可能面临没收违法所得、罚款、吊销营业执照等行政处罚。如果商家和厂家根据用户所提供的照片，定制“童颜”硅胶娃娃的外貌开yun体育官网入口登录APP下载，在侵犯他人肖像权的情况下，还需要承担民事赔偿责任。

宋行健认为，第一，从产品特点上来说，如果出现了明显涉及儿童的性暗示，或体现了儿童的性特征，则会触及未成年人保护红线，有可能被认定为儿童色情制品。第二，从受众群体来说，“童颜”情趣娃娃具有儿童的面庞与体态，易于被儿童误用。如果未成年人购买、使用了该产品，由于他们的身心发育尚未成熟，身心健康将会遭受侵害。这两个关键区别，增大了“童颜”情趣娃娃被认定为刑法中的淫秽物品的可能性。

闫彩琪同样提到，“童颜”情趣娃娃与普通成人情趣用品的核心区别在于儿童化特征及社会危害。司法实践中，法院会结合设计目的、使用场景、社会认知三大要素，判断是否属于淫秽物品。因此儿童尺寸、模仿未成年人特征的情趣娃娃因“过度暴露性器官、刻意强调儿童性特征”，通常会被认定为“淫秽物品”。司法实践中已有类似案例将儿童形象手办认定为淫秽物品。

她认为，“童颜”娃娃类产品的核心伦理风险是其“拟人性”与“可拥有性”，这并非病态幻想的“宣泄出口”，反而可能成为诱导或强化不良性认知的“入门凭证”。通过将抽象的病态幻想如对未成年人的性好奇、暴力性倾向，包装为“具体可触的商品”，降低实施者的心理门槛，完成从“幻想”到“占有”的跨越开yun体育官网入口登录APP下载，甚至可能间接诱发真实世界的伤害如儿童性侵、性犯罪。

如何更好地监管此类产品？闫彩琪认为，从法律层面细化对模仿未成年人情趣制品及成人娃娃幼态化设计的禁止性规定，需结合未成年人保护法理与产品安全标准。“可以通过量化标准（相似度阈值、身体比例）、禁止性规定（未成年人拟真、性暗示）、技术管控（唯一编码、数据脱敏）及分级监管，可系统性降低情趣制品被滥用于犯罪或侵害他人权益的风险。”她说，应明确禁止任何以14岁以下未成年人为原型设计的情趣制品（包括面部、身体特征）。判定标准要灵活，面部特征上，圆润轮廓、大头身比例、稚嫩五官（如无鼻梁、短鼻翼、圆眼等）；发型上，儿童常见短发、双马尾、羊角辫等；体型上，身高低于1.4米，肩宽与腰臀比符合未成年人发育特征。

宋行健认为，第一，完善对此类产品的备案管理。生产此类产品的企业应进行备案，提交产品设计图、预期用途说明，从而实现生产主体和产品流向可追溯，这有利于从源头上对产品进行监管。第二，细化《广告法》中的禁止性规定，严格规范成人用品的宣传、展示。第三，明确刑事处罚标准。可以由最高法、最高检发布典型案例，明确涉及“童颜”情趣娃娃的淫秽物品认定规则，从而明确刑事打击尺度，保护相关产业的发展。

【极速】

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