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软件特色

【视频】

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深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想取得标志性理论成果。习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以全新的视野深化了对信访工作的规律性认识，是习近平新时代中国特色社会主义思想在信访领域的具体体现，为做好新时代信访工作提供了科学指引。国家信访局深入学习贯彻这一重要思想，组织编写《习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想学习读本》，形成信访领域最重要的创新理论成果和权威辅导教材。

认真落实《信访工作条例》、深入推进信访工作法治化取得重要制度成果。2022年2月，党中央、国务院发布《信访工作条例》，5月1日起施行。这是信访工作开展70多年来第一部全面规范信访工作的党内法规，是信访制度改革的标志性成果，是新征程上信访工作的基本遵循。中共中央办公厅、国务院办公厅出台意见ky体育app下载官网手机版，深入推进信访工作法治化，围绕预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，制定“路线图”和“导引图”，完善依法分类处理信访诉求清单，推动信访工作制度体系更加健全、受理办理更加规范、工作导向更加鲜明、解决质效更加凸显。

深化信访制度改革、提升信访治理效能取得丰硕实践成果。第九次全国信访工作会议召开。信访工作领导体制发生重大变化，国家信访局调整为国务院直属机构，由中央社会工作部统一领导，信访工作联席会议机制进一步完善，党对信访工作的全面领导得到有力加强。信访工作高质量发展迈出坚实步伐，编制实施国家信访局首个五年发展规划，接续开展治理重复信访、信访问题源头治理两个三年攻坚行动，信访工作“晴雨表”“连心桥”“减压阀”作用充分彰显，推动信访形势整体平稳、信访秩序持续向好，为续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章作出了信访部门重要贡献。

李文章：推进信访工作法治化，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，对于提升社会治理法治化水平、推动信访工作高质量发展ky体育app下载官网手机版，具有重要意义。党的二十届三中全会把“推进信访工作法治化”纳入进一步全面深化改革总体部署。党的二十届四中全会将“推进信访工作法治化”纳入“十五五”规划建议，为持续加强和改进人民信访工作指明了努力方向。

推进信访工作法治化，根本是把为人民服务落到实处，重点是职能部门依法履职尽责，关键是强化监督追责，基础是信息化建设，目标是使人民群众的每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意。要围绕信访问题产生、发展、解决全周期ky体育app下载官网手机版，进一步突出法治规范、保障和引领作用，统筹推进预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化。进一步完善法治化“路线图”，形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作局面。进一步纠治“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”问题，强化信访工作行为和群众信访行为双向规范ky体育app下载官网手机版，树立正确工作导向。进一步转变思想观念和工作方式，提升运用法治方式解决群众利益问题的能力水平，以法治化建设成效引领带动信访工作整体水平提升。

把源头化解作为基本导向。把矛盾化解在源头，成本最低、风险最小、效果最好。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬“四下基层”优良作风，以实质性解决问题为根本，把工作做在前端、把力量用在平时、把重心放在基层，推动各级领导干部接访下访、下基层解决信访难题，强化“三到位一处理”，避免小问题拖成大问题、一般性问题演变成信访突出问题。

把多元化解作为主要路径。群众诉求涉及经济社会发展方方面面ky体育app下载官网手机版，单靠一种途径很难达到化解目标。要坚持化解主体多元，用好信访工作联席会议机制，督促各有关部门和单位落实好矛盾纠纷化解责任；坚持化解方式多元，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、公证、听证等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制；坚持化解力量多元，打通做实志愿者、“两代表一委员”、律师、心理咨询师等社会力量参与路径，形成矛盾纠纷化解合力。

把有序化解作为重要方法。信访矛盾发展演变有其自身规律，必须在法治框架和规则约束下，有步骤、有组织地推进，突出重点，精准施策，守住安全底线。一方面，持续深化信访矛盾发展规律研究，创新方式方法，提高预判预警预防能力，确保化解过程平稳、风险可控；另一方面，坚持预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，构建完善层级分明、责任明确、协同高效的矛盾纠纷化解体系，明确各种化解方式的适用范围、衔接程序和法律效力，确保化解程序规范、处理依法，切实维护社会公平正义。

【多元】

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2022年5月，郭某在《人事管理制度》修订版上签字。该修订版明确，伪造、篡改、虚报出勤记录者或利用职务之便虚拟人员工资者属于严重违反公司规章制度，公司有权与员工解除劳动关系；员工因公外出必须在人事系统提交外出申请，如直接领导无法及时审批，需事先征得同意，方可外出，若无相关记录，按旷工论处；员工一年内累计迟到、早退达到20次或在职期间次数累计50次，属于严重违反公司规章制度，公司有权与员工解除劳动关系。

一审法院查明，郭某工作期间190余次在其居住的小区及附近打卡。法院审理认为，郭某的工作内容虽然为选址，但其因公外出并未提交申请、经过审批或事先征得领导同意；郭某并未在公司或选址地进行打卡，如其客观到达选址地或进行了实地选址，完全具备选址地打卡的条件；其在居住小区附近打卡190余次，无法证明其真实的出勤、工作情况。公司因郭某严重违反公司规章制度，解除与其的劳动合同属合法解除，亦无须支付经济赔偿金。

“此案争议焦点在于劳动者在开始出现‘异常打卡’时未被纠正，后被用人单位‘算总账’的行为是否合理。”本案主审法官颜美华说，“我们的考虑是，虽然当时公司没有因此事做出惩罚措施，但不代表劳动者190余次的长期违规打卡事实不存在。郭某作为劳动者未遵守用人单位的规章制度和劳动纪律，用人单位有权与其解除劳动关系。”

颜美华告诉记者，虽然庭审时郭某主张对《人事管理制度》的内容并不知晓，但该《人事管理制度》中有郭某本人签字，证明公司已经将该制度向郭某进行告知。对于郭某主张公司对其“随时在哪打卡都行”的表述，在公司予以否认的情况下，郭某亦未提供有效的证据予以证实，同时，在郭某提供的与公司负责人田某的录音当中，田某也明确陈述公司不允许在家附近打卡。

无独有偶，前不久，颜美华还审结了一起打卡引发的纠纷。该案中ky体育app下载官网手机版，因多次使用虚拟定位软件打卡，曾某被用人单位作出纪律处分，予以书面警告，并扣除相应绩效和奖金。一年后，该公司再次就考勤情况与曾某进行谈话。该公司对曾某钉钉打卡记录与出入门岗记录进行逐一对比后发现，其曾多次出现迟到、早退和没有实际门岗出入记录的情况。公司最终以曾某多次提供虚假考勤信息，若干次迟到、早退为由，对其予以辞退处分。

“庭审中，曾某称公司要求的考勤方式为钉钉考勤，所以不能以其他考勤方式对其进行考察。我们认为，使用钉钉考勤方式并不能排除公司在发现考勤异常后通过其他途径进行考勤核实。同时，曾某主张在工作期间需要为公司提供一些服务，因此出现公司所称的不在岗情况，但对提供什么服务、受谁指派进行相应工作，曾某均未能提供证据予以佐证。”颜美华说，最终，法院判决驳回了曾某关于认定用人单位违法解除劳动合同、须支付违法解除劳动合同赔偿金的诉求。

上海浦东新区人民法院认为，判断刘女士在离家较近的郊区项目部打卡，是否构成“虚假打卡，考勤作弊”行为，应结合刘女士的工作性质以及其是否提供了劳动综合判断。根据已查明的事实，刘女士对在郊区项目部打卡期间的工作情况均予以了合理说明，并提供了微信聊天记录、公交卡记录单等证据予以证明，结合刘女士工作确实需要经常外出的特点，刘女士不存在只打卡不提供劳动的情形。一审法院判定，用人单位应支付刘女士违法解除劳动合同赔偿金26.8万余元。上海市第一中级人民法院二审维持原判。

“劳动者和用人单位建立劳动关系后，双方均应遵循劳动合同约定和相关法律规定，遵循诚实信用原则。”颜美华说，按时上下班是劳动者应遵循的基本常识和行为准则，虚假打卡行为属于违纪行为，用人单位有权追究相关责任。但同时，用人单位在判断劳动者是否属于“严重违反劳动纪律”时，也应当充分考量劳动者是否具备主观恶意，其行为给用人单位造成的损失后果是否已达到严重程度。

【互动】

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“两岸只存在户籍差异，没有国籍分别。两岸按户籍进行管理，具有一致性，在很长一段时间内相互保持默契。”武汉大学两岸及港澳法制研究中心副教授叶正国指出，按台湾地区现行规定，只有对外国人参政，有所谓“放弃外国国籍”一说。“两岸人民关系条例”等台湾地区相关规定并未将大陆民众视同“外国人”，大陆配偶取得台湾身份证，是以“户籍”而非“国籍”为认定标准。

【极速】

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来自中国科学院古脊椎动物与古人类研究所(古脊椎所)的消息说，该所裴树文研究团队联合河北师范大学与国家自然博物馆等单位，多年来在泥河湾盆地持续开展研究工作，他们采用沉积学与多项环境代用指标分析方法，重建了中更新世至晚更新世早期(约60万年至6万年前)泥河湾古湖消亡至河流发育阶段地貌演化与气候特点，并结合石器技术与行为特点探讨人类适应策略的科学问题。

结果表明ky体育app下载官网手机版，东沟遗址干冷时期河漫滩的自然资源吸引了古人类的到来，他们制作精致的石质工具，并通过用火、剥皮等行为强化资源利用，以应对资源匮乏的生态环境；随后到来的DO20事件为东沟古人类提供有利的生存条件，延长了古人类在遗址的生存活动，直到严寒干旱的H7事件爆发，气候恶化与河流干涸最终迫使古人类废弃遗址。

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