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软件内容

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软件特色

【视频】

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一是加快构建高水平社会主义市场经济体制的必然要求。习近平总书记指出，金融改革发展是国家改革发展的重要内容；金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。“十五五”时期，需要适应社会主要矛盾变化，更好解决发展不平衡不充分问题；需要建设现代化产业体系，加快构建新发展格局；需要持续推动高质量发展，提高人民生活品质。这些都要求进一步完善双支柱体系，从宏观视角把握好经济稳定增长、经济结构调整、系统性金融风险防范之间的动态平衡，为现代化建设营造良好的货币金融环境。

二是推动金融高质量发展、加快建设金融强国的必然要求。党的十八大以来，在党中央集中统一领导下，金融系统有力支撑经济社会发展大局，坚决打好防范化解金融风险攻坚战，我国金融业综合实力和国际影响力显著增强，为实现第一个百年奋斗目标、第二个百年奋斗目标良好开局作出了重要贡献。随着经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，内外部经济金融形势更趋复杂，需要进一步完善双支柱体系，更好统筹发展和安全，推动金融业从外延式扩张转向内涵式发展，增强金融机构和金融市场稳健性，提升金融服务实体经济质效。

三是完善金融调控框架和中央银行制度的必然要求。货币政策体系和宏观审慎管理体系是现代中央银行制度的核心构件，也是相互支持、互为补充的有机整体。2008年国际金融危机表明，币值稳定不等于金融稳定，个体金融机构稳健不意味着金融体系整体稳健。防范化解系统性金融风险，需要补齐货币政策和微观审慎监管之间的空白，构建宏观审慎管理体系。2017年全国金融工作会议要求，强化中国人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责。党的十九大提出，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。党的十九届四中、五中全会，党的二十大和中央金融工作会议均对建设现代中央银行制度作出部署。习近平总书记在2024年省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班上指出，金融强国要拥有强大的中央银行，要有能力做好货币政策调控和宏观审慎管理、及时有效防范化解系统性风险。经过多年探索实践，我国已初步构建具有中国特色的双支柱体系。比较而言，货币政策作为“第一支柱”相对成熟，宏观审慎管理作为“第二支柱”还需要逐步完善，并与货币政策密切配合、相互补充。

二是稳增长与防风险的关系。随着经济结构转型和信贷结构变化，实体经济需要的货币信贷增长也在发生变化。对于支撑经济增长来说，提升存量资金使用效率、优化资金投向与新增贷款同等重要。要统筹兼顾金融支持实体经济增长和保持金融机构自身健康性的关系，提高资金配置效率，促进信贷可持续性和金融稳定，在推动经济高质量发展中化解金融风险。

一是优化基础货币投放机制和货币政策中间变量，保持金融总量合理增长。逐步构建短中长期搭配、有中国特色的基础货币投放机制，保持银行体系流动性充裕，充分满足实体经济有效融资需求。不断优化货币政策中间变量，淡化对数量目标的关注，把金融总量更多作为观测性、参考性、预期性指标，为更多发挥利率调控的作用创造条件。

二是健全市场化的利率形成、调控和传导机制。利率是重要的资金要素价格，需要按照经济规律和宏观治理的需要，引导和调控好利率水平。不断增强央行政策利率的作用，收窄短期利率走廊的宽度，进一步畅通由央行政策利率向市场基准利率，再到各种金融市场利率的传导。完善贷款利率定价基准，提高贷款市场报价利率的报价质量，更真实反映贷款市场利率水平。

五是持续畅通货币政策传导机制。货币政策的传导和效果，与金融机构和经营主体的行为密切相关，也与政策协调配合紧密关联。要加强货币政策执行情况的评估，引导金融机构提高货币政策特别是利率政策的传导效能，持续整治金融业“内卷式”竞争、资金空转。进一步加强货币政策和财政、产业等政策在需求管理、结构调整方面的协调配合。提升货币政策透明度，健全可置信、常态化、制度化的政策宣传和市场沟通机制，以专业、务实的立场，做好政策沟通和预期引导。

(一)准确把握覆盖全面的内涵和要求。我国较早引入宏观审慎理念，在信贷市场、资本市场、外汇市场、房地产市场等领域探索建立了宏观审慎管理框架。近年来，我国经济金融的关联性、金融体系的复杂性、国际国内金融市场溢出效应和联动性日益增强，需要不断完善宏观审慎管理框架、拓展覆盖范围，提高金融体系韧性，提高应对冲击的能力。

一是更好覆盖宏观经济运行与金融风险的关联性。金融高质量发展的重要基础是经济高质量发展。习近平总书记指出，经济风险和金融风险互为因果、相互交织，很多情况下金融是经济的镜像。经济增速、物价变动、投资、消费、出口、宏观杠杆率、房地产、地方政府债务等均与金融运行存在关联性。需要密切监测评估宏观经济运行态势，坚持推动经济高质量发展，为金融高质量发展奠定坚实基础。

二是更好覆盖金融市场和金融活动的重点领域。近年来，我国金融市场发展格局日益完善，金融创新日趋活跃，科技与金融深度融合发展，各类金融业务、金融工具、金融行为层出不穷、交叉嵌套，很多具有系统重要性影响。需要根据金融体系发展变化，不断拓展宏观审慎管理的覆盖范围，探索拓展中央银行宏观审慎和金融稳定功能，及时阻断金融体系顺周期自我强化和风险跨机构、跨市场传染。

一是强化系统性金融风险的监测和评估。习近平总书记指出，有的高风险机构造成的巨额损失，事后处置成本极高。因此，关键还在于主动防火，治未病、抓前端。要建立标准化、系统化的定量与定性结合的宏观审慎监测评估框架，从宏观、整体上把握风险演变，更加关注经济运行与金融风险的关联性。聚焦系统重要性金融机构、跨境资本流动、金融市场、房地产市场、互联网金融等重点领域，识别和评估代表性风险和薄弱环节，强化监测结果运用，为针对性创设宏观审慎政策工具、完善宏观审慎管理提供支撑。

二是做实覆盖全面的重点领域风险防范举措。对经济运行，防止经济运行中的关键领域、关键行业大幅波动影响经济金融高质量发展进程。对重点金融机构，围绕提升损失吸收能力和风险应对水平、强化风险早识别早预警，不断夯实附加监管。对跨境资本流动，根据形势及时采取逆周期调控措施，保持跨境资本流动总体平稳。对金融市场，及时矫正和阻断市场“羊群效应”，促进实体经济和金融市场的正向循环。对房地产市场，加强房地产金融宏观审慎管理，促进房地产市场平稳健康发展，助力构建房地产发展新模式。对互联网金融，把握好防范风险与促进创新的平衡，促进其整体稳健运行。

三是丰富宏观审慎管理的政策工具箱。从全球看，宏观审慎政策工具已十分丰富并仍在快速发展。要根据宏观审慎监测分析框架的评估结果，继续丰富和完善系统重要性金融机构、广义信贷、房地产金融、跨境资本流动等领域政策工具箱，研究和储备应对宏观经济、金融市场波动等领域的政策工具新莆京app下载安装，建立创设、实施、评估、反馈、优化的管理机制，使其更加标准化和规范化。

四是建设金融稳定保障体系。强化金融机构的公司治理和风险管理，加强日常监管，筑牢防范金融风险的“第一道防线”。加强宏观审慎管理、微观审慎监管、行为监管等协同配合，形成合力。强化具有硬约束的金融风险早期纠正机制，加强存款保险专业化风险处置职能，发挥好行业保障基金、金融稳定保障基金、中央银行最后贷款人作用，注重防范道德风险。强化金融稳定的法治保障，加快推动金融法、中国人民银行法、金融稳定法等制定修订。

五是加强与开放水平相适应的金融安全能力建设。习近平总书记强调，在推进金融业开放的同时，要维护好国家金融安全。要有序推进金融服务业和金融市场制度型开放，有序推进人民币国际化。积极践行全球治理倡议，参与国际金融治理，推动全球金融治理改革新莆京app下载安装，共同夯实全球和区域金融安全网。建设自主可控、安全高效的金融基础设施体系，坚决维护我国系统重要性金融机构、外汇储备和海外金融资产安全。

【多元】

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解决融资问题是保证民营企业“稳生存”“谋发展”的基础支撑，是激发民营经济创新发展的关键举措。人民法院坚持金融服务实体经济宗旨，依法助力民营企业拓宽融资渠道，降低融资成本。通过审理金融借款纠纷案件，严格落实国家金融监管政策，推动金融机构持续优化普惠金融供给和服务，依法规范金融机构利息和费用收取、单方面增加发放贷款条件、中止发放贷款、提前收回贷款等行为，协同金融监管部门推动政策落实落地，确保民营企业的合法权益不受侵害。例如，在今天发布的“某银行与某地产开发公司等金融借款合同纠纷一案”中新莆京app下载安装，银行在发放3.5亿贷款前，向企业收取1000万元“融资承诺费”，却未提供任何相对应的服务。人民法院认定银行违反金融服务收费公开透明、质价相符原则，在收取贷款利息之外，超出金融监管规定准许的收费范围，不当增加了借款人的融资成本，按照“砍头息”的裁判规则，将该“融资承诺费”在借款本金中予以扣除。再如，在“某银行诉港某公司等金融借款合同纠纷一案”中，人民法院认定借款人仅迟延2天支付利息且后续足额履行还款义务的，属于显著轻微违约，且在有多份人保和物保的情形下，银行直接宣布贷款提起到期，有违诚实信用和公平原则新莆京app下载安装，判决驳回银行主张贷款提前到期的诉讼请求。这两个案例共同明确了金融机构权利行使的边界，为民营企业降低融资成本，稳定经营预期提供了司法保障。

我国的物权、破产等相关法律制度有一个发展完善的过程，案件审理中必须坚持立法法规定的溯及力原则，准确适用法律，依法平等保护各类市场主体合法权益。例如，在今天发布的某集团公司诉某开发公司一般取回权纠纷案中，最高人民法院认定，作为国有企业的某集团公司在本案诉讼前已经穷尽各种手段，主张其对案涉房屋的权利，但作为民营企业的某开发公司存在明显过错，致某集团公司未能取得房屋所有权；某开发公司进入破产程序后，应当适用购房合同签订时的法律，支持某集团公司的一般取回权诉请，充分体现了“依法平等保护”各类市场主体的立法精神。

企业改制是优化市场资源配置、推动企业转型升级的重要举措。改制中，债权债务界定模糊、资产移交不清等问题引发的纠纷，容易制约改制后的民营企业发展。对此，人民法院既坚守权利义务相一致的法律底线，又充分考虑企业改制的复杂性和历史特殊性；既不允许企业借改制逃废债务，也不加重企业不合理负担，实现各方利益平衡。例如，在本次发布的“某资产管理公司河南分公司诉某商贸公司金融不良债权追偿纠纷案”中，人民法院细致梳理企业改制中的债权债务关系，在确认原改制方案未完全履行，某商贸公司仅实际接收180余万元资产的基础上，再审改判该公司在接受资产范围内承担连带责任。该案的审理，精准剥离了不应由民企承担的巨额债务，依法妥善化解了困扰地方政府多年的历史遗留问题，助力民营企业卸下包袱再出发。

依法维护股东与公司之间财产相互独立、责任相互分离、产权结构明晰的现代企业产权结构，对稳定民营企业和企业家的预期和信心具有重要意义。人民法院严格落实公司法关于公司法人地位、股东有限责任制度的规定。一方面，严格遵循法人财产独立原则，加强对控股股东、实际控制人行为的规范，依法追究控股股东、实际控制人实施关联交易“掏空”企业、非经营性占用企业资金、违规担保向企业转嫁风险等滥用支配地位行为的法律责任。另一方面，充分发挥股东有限责任风险控制功能，依法维护诚信出资股东的合法权益。在依法出资的股东财产与公司责任之间建立有效“防火墙”，激发民营企业和企业家的投资创业热情。在今天发布的“某投资公司诉某集团公司执行异议之诉案”中，最高人民法院依法提审，改判已履行出资义务的民营企业股东受股东有限责任制度的保护新莆京app下载安装，无需被公司债权人追加为被执行人，激励更多民营企业家专心创业、放心投资、安心发展。

人民法院依法规范、善意文明执行新莆京app下载安装，是维护企业信用的应有之义。人民法院依法审慎适用执行强制措施，坚决防止超标的、超范围查封、扣押、冻结涉案财物，努力做到不中断企业的经营管理体系，不中断企业的资金往来，不影响企业的正常生产经营，不扩大对企业声誉的负面影响。例如，在本次发布的“某家居公司诉某咨询公司承揽合同纠纷案”中，人民法院在审查确定当事人间存在真实争议的基础上，根据双方申请，采取执前扣划措施，既避免了胜诉一方民营企业因现金流短缺而陷入财务困境、及时兑现胜诉权益，又避免败诉一方可能因成为被执行人而出现征信问题，影响企业信誉。本案处理最终实现了各方当事人的互利共赢和纠纷的高效实质化解。

【互动】

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张政表示，锚定2035年建成文化强国战略目标，黑龙江省文联要团结引领全省文艺工作者，以创新理念和表现形式书写当下，展现新时代龙江实践壮阔图景；赋能东北振兴新莆京app下载安装，将文艺创作与科技创新、地域发展紧密结合，为发展新质生产力注入澎湃动能；聚焦“做人的工作”，构建全链条文艺人才服务机制，推动新时代文艺文联工作高质量发展。

张宏森表示，黑龙江历史底蕴深厚，文化资源丰富，希望黑龙江广大作家和文学工作者把贯彻落实党的二十届四中全会精神与学习践行习近平文化思想结合起来，勇担新时代新的文化使命，积极开展创新实践，让文学更好赋能经济社会发展、赋能人民美好生活创造，为推动黑龙江全面振兴全方位振兴、实现“十五五”发展目标提供强大精神力量。

【极速】

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四川的税女士在2025年上半年射洪市事业单位考试中，取得医疗岗位综合成绩第一名，但在政审环节被射洪市卫健局以“中专与成人大专学历时间重叠”为由判定不合格，引起关注。 12月4日，新京报记者从射洪市卫生健康局获悉，具体情况尚在开会讨论，当地人社局也已成立调查组，“这个事情还在调查中。” 新京报记者从射洪市人社局获悉，该单位目前正联合当地教育、卫健部门复核此事。 因“中专与成人大专学历时间重叠”政审不合格 11月21日，税女士在“问政四川”平台反映，在2025年上半年射洪市事业单位考试医疗岗位中，她的综合成绩位列第一名，现因政审被射洪市卫健局以“中专与成人大专学历时间重叠”为由判定不合格。税女士上传的成绩截图。图源：“问政四川”网页截图根据税女士提交的“中等职业学校毕业证书”和“成人高等教育毕业证书”，她出生于1999年8月。2015年8月至2018年6月，她在成都中医药大学附属医院针灸学校护理专业学习，于2018年7月取得中专毕业证书；2016年3月至2019年1月，她在川北医学院护理专业就读，于2019年1月取得成人大专毕业证书。 税女士称，在报考本次医疗编制时，她均如实提交学历材料，在笔试及面试环节学历材料均审核通过。政审阶段时，射洪市卫健局认为她“学历套读”属于违规，口头解释：政审不合格新莆京app下载安装，“未向我出具任何正式文件，未明确指出其所依据的政策文件。” 税女士主张，在2016年及之前的一段时间内，中专在读生报考成人大专的情况是国家教育政策允许的，“是客观存在的现象，我入学和毕业程序均符合当时的规定。政审时教育部门出具了相关的证明，请问在当时的政策背景下取得的学信网可查的国家承认的学历，在现事业单位招考中是否应被承认为有效学历？现因学习经历与当前部分审核理解不同而被否定新莆京app下载安装，对我是极不公平的。” 税女士上传的成都中医药大学附属医院针灸学校出具的证明。图源：“问政四川”网页截图依据税女士提供的成都中医药大学附属医院针灸学校2025年6月出具的证明，税女士“在我校就读中专期间因当时政策许可，2015年参加成人高考合格后，于2016年3月至2019年1月在川北医学院成人教育学院参加护理学专业大专班业余学习，成绩合格毕业……” 当地教育招生考试委员会：“该考生符合当年全国成人高校报考条件” 另据税女士提供的射洪市教育招生考试委员会办公室2025年9月出具的证明，税女士于2015年10月参加全国成人高校招生考试，录取到川北医学院护理专业，“该考生符合当年全国成人高校报考条件。”证明底部还附有遂宁市教育考试院的公章，并附有手写文字“情况属实”。 税女士上传的射洪市教育招生考试委员会办公室出具的证明。图源：“问政四川”网页截图11月28日，经税女士报考的“射洪市金家中心卫生院”的主管部门——射洪市卫生健康局调查处理，税女士收到回复：根据《四川省2015年成人高校招生工作的通知》，成人高考报名条件一栏明确是“国家承认学历的各类高、中等学校在校生以外的从业人员和社会其他人员”，您在报考时正在成都中医药大学附属针灸学院中专就读，与招考简章内的报考条件相违背。 对此，税女士不认可，她表示，2014年四川教育考试网成人高考招生中也有报名条件一栏载明“国家承认学历的各类高、中等学校在校生以外的从业人员和社会其他人员”，“2014年招生简章与2015年招生简章招生条件一致，为何认定2014年合格而2015年却不合格，且招生简章中特别提醒‘尤其是不具备成人高校医学类专业报考条件的考生要慎重填报志愿’并非不能报考。” 税女士在“问政四川”上写下：请为依据认定“套读”不合格出具书面的《不予录用决定书》，并明确引用其所依据、现行有效的法律法规或政策原文。 新京报记者 吴淋姝编辑 杨海校对 张彦君

这是最常见的一个用药误区。我们可以用一个“天平”的比喻帮助大家理解：天平的一端，是高血压、糖尿病、冠心病等慢性疾病对心、脑、肾等靶器官的持续损害。这个砝码非常沉重，是致残甚至致命的重要原因之一；天平的另一端是规范用药后可能出现的副作用。这个砝码，在医生、药师的科学监测和干预下，通常是相对轻微、可控、可逆的。

举个例子：血液在血管里流动时，会对血管壁产生一定压力，即血压。而血压长期控制不佳，就像持续的高压水流冲击着脆弱的水管(血管)，最终导致动脉粥样硬化、心肌肥厚、脑卒中等严重问题。这也是医生反复强调高血压患者一定要科学降压的原因之一。虽然少数人在服用降压药后可能会出现干咳、脚踝水肿等药物副作用，但大家不必过度担忧，这些副作用通常可以通过调整用药方案得到缓解或消除。而且，医生会结合您的肝肾功能，为您选择适合且安全的药物，并从小剂量开启药物治疗，实现“达标且安全”的双重目标。

有些老年人认为保健品是“营养品”新莆京app下载安装，想用它们来替代需要长期服用的药物——这个想法潜藏着巨大的风险。很多保健品(如银杏叶提取物、灵芝提取物、深海鱼油)与患者服用的药物之间可能存在复杂的相互作用新莆京app下载安装，或增强药物毒性，或减弱药物疗效。因此，如果慢性病患者计划服用保健品，务必告知您的医生或药师，以便进行全面评估。

需要明确的是，保健品的定位是“调节机体功能，降低疾病风险”，它不具备治疗疾病的药理作用。保健品不等于药品，如果用保健品替代药物治疗疾病新莆京app下载安装，放弃了有效的治疗，这种做法可能加快疾病进展，对健康无益。还有些患者认为中药“纯天然、无副作用”，看身边朋友服用中药后效果不错，于是自己也买来吃。实则不然，中医治疗讲究辨证论治，同样是高血压，有人是“肝阳上亢”，有人是“阴虚火旺”，有人是“痰湿内阻”，所用方药截然不同。

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