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软件内容

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【视频】

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高质量发展要求在把握发展大势时，坚持“稳”与“进”的动态平衡。《建议》突出强调“坚持稳中求进工作总基调”，深刻体现了这一科学方法论对于推动“十五五”时期经济社会高质量发展的重要意义。“稳”和“进”相辅相成、相得益彰，“稳”是主基调、是“进”的基础，“进”是大方向、是“稳”的目标，二者统一于经济社会发展实践，服务于高质量发展全局。

“稳”是高质量发展的前提和基础，是尊重客观规律、坚持实事求是的方法论体现。“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。同时，还面临着有效需求不足、新旧动能转换任务艰巨、就业和居民收入增长压力较大等多重困难。面对复杂的国内外环境，必须保持清醒的战略定力，把“稳”放在更加突出的位置，稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，稳住经济基本盘，确保经济运行在合理区间，兜牢基层“三保”底线。“十四五”以来，我国就业形势总体稳定；物价水平保持基本平稳；粮食产量稳定，2024年首次突破1.4万亿斤；能源资源配置实现了量足价稳。所有这些，都充分显示了“稳”的政策取向的科学性和有效性，彰显了我国经济“基础稳、优势多、韧性强、潜能大”，为经济社会高质量发展奠定了坚实基础。

“进”是高质量发展的目标和方向，体现发挥主观能动性的方法论要求。“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。在这样的背景下实现高质量发展，就要通过质量、效率和动力的变革，实现经济质的有效提升和量的合理增长的有机统一。既要牢牢守住安全稳定底线，更要积极进取、勇于突破，持续优化经济结构，不断培育壮大增长新动能。“十四五”以来，我国深入实施创新驱动发展战略，在人工智能、量子技术、生物制造、新能源技术等前沿科技领域不断突破，科技创新作为第一动力作用愈发突出。以2025年上半年为例，我国规模以上工业增加值同比增长6.4%，而高技术制造业增加值同比增长9.5%，明显快于全部规模以上工业增速。从这个意义上看，“进”不仅体现在经济数据上，更体现在发展方式转变、经济结构优化、增长动能转换的深层次变革中。

稳中求进工作总基调是做好经济工作的方法论，要求我们在坚持“稳”与“进”的动态平衡中加强宏观调控，有力实施财政、货币政策，创新并统筹各类政策工具，精准把握政策实施的“时、效、度”，形成共促高质量发展的合力。事实证明，当经济下行压力加大时hth最新版本下载，加大财政支出强度，实施更加积极的财政政策，同时保持货币政策适度宽松，这就是把握“时”；聚焦经营主体诉求优化政策供给，提升政策精准性和时效性，这就是追求“效”；政策力度恰到好处，既不搞“大水漫灌”，又能满足实体经济的合理需求，这就是调节“度”。同时hth最新版本下载，要坚持系统观念，正确处理好政府和市场、速度和质量、发展和安全的关系，把稳增长、稳就业、稳预期与调结构、促改革、提质效有机结合起来，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。“稳”与“进”的动态平衡，体现了我们党领导经济工作的高超政治智慧，是推动高质量发展的重要保障。

高质量发展要求在谋划发展布局时，坚持“点”与“面”的协同互补。在这一过程中，既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，又要注重矛盾的共性与个性，既通过重点突破带动系统跃升，又通过“解剖麻雀”实现统筹全局。在此基础上，各类要素彼此联动、协同互补，以实现发展的整体性、系统性和可持续性，不断增强高质量发展的内生动力。

“点”的突破是推动高质量发展的关键抓手，体现了聚焦核心问题、实现重点引领的科学方法论。在经济社会发展这个复杂系统中，必然存在着一些牵一发而动全身的关键变量，也潜藏着一些关乎发展全局的重点议题。对此，必须精准识别那些“一子落而满盘活”的核心领域，集中政策合力、资源优势实施靶向攻坚，最终实现以点带面、纲举目张。在产业发展方面，《建议》强调“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向”“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。这意味着要抓住科技创新这个“牛鼻子”，推动科技创新和产业创新深度融合，加强原始创新和关键核心技术攻关，牢牢把握创新发展的主动权，引领发展新质生产力。这些“点”上的突破正不断为高质量发展注入新动能。

注重“面”的协调是实现高质量发展的基础，体现了全域协同、系统推进的整体观念。“十五五”时期是承前启后、继往开来的重要时期，高质量发展要不断取得新成效，就要强化多区域、多维度、多层次统筹联动。为此，应通过发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。同时，统筹经济和社会发展hth最新版本下载，正确处理效率与公平的关系，在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，扎实推进共同富裕；统筹发展和安全，坚决守住粮食、能源、产业链供应链等重要安全底线，在有效防范化解重大风险中，实现高质量发展与高水平安全良性互动。

坚持“点”与“面”的协同互补hth最新版本下载，必须完善体制机制，为高质量发展提供坚实制度保障。要加快构建高水平社会主义市场经济体制，充分激发各类经营主体活力，坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。完善宏观经济治理体系，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，促进商品和要素跨区域顺畅流动。例如，可通过建设全国统一的大数据平台，促进数据这一新型生产要素依法有序自由流动和高效配置，赋能传统产业转型升级hth最新版本下载，催生新产业新业态新模式。只有建立起更加成熟、更加定型的制度体系，才能确保“点”的活力充分迸发、“面”的协调有序推进，形成“点”“面”结合、协同并进的高质量发展生动局面。

高质量发展要求在构建新发展格局时，坚持“内”与“外”的衔接贯通。加快构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革，是把握未来发展主动权的战略部署，也是推动高质量发展的战略基点。其最本质的特征是实现高水平的自立自强，这就要全面增强自主创新能力，更好利用国内国际两个市场、两种资源，以国内大循环吸引全球资源要素，提升国内国际双循环质量，进而推动高质量发展。

做强国内大循环是推动高质量发展的重要支撑，体现了立足自身、以内促外的发展思路。《建议》提出“坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费”，对大力提振消费作出重要部署。大国经济的特征是内需为主导、内部可循环。我国有14亿多人口，2024年人均国内生产总值已超过9.5万元，社会消费品零售总额达48.3万亿元，消费对经济增长贡献率为44.5%，继续发挥经济发展第一拉动力作用。“十五五”时期，要深入实施提振消费专项行动，扩大优质消费品和服务供给hth最新版本下载，培育国际消费中心城市，加大直达消费者的普惠政策力度。同时，保持投资合理增长，坚持投资于物和投资于人紧密结合，优化政府投资结构，增强市场主导的有效投资增长动力，发挥投资对优化供给结构的关键作用，促进消费和投资、供给和需求良性互动。

畅通国内国际双循环是实现高质量发展的关键举措，体现了统筹兼顾、内外并举的发展要求。《建议》强调“坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求”。构建新发展格局不是搞封闭的国内单循环，而是要促进更加开放的国内国际双循环。2024年我国外贸首次突破43万亿元大关hth最新版本下载，同比增长5%，连续8年保持货物贸易第一大国地位。这表明我国在全球产业链供应链中的核心位置依然稳固。“十五五”时期hth最新版本下载，要稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展。在实践中，既要构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，为畅通国内国际双循环注入新动能，又要主动投身全球经济治理体系改革进程，高质量共建“一带一路”，推动构建人类命运共同体，在国际合作与竞争的良性互动中，稳步提升我国高质量发展的质量和效益。

坚持“内”与“外”的衔接贯通，体现了唯物辩证法系统思维的治理智慧。构建新发展格局，既要着力做强国内大循环，又要积极畅通国内国际双循环，二者彼此依存、相得益彰。正是做强国内大循环练好了内功，才使我们赢得了参与高水平国际竞争的主动；正因为畅通国内国际双循环、扩大高水平对外开放，才使得内循环在更高层次上实现动态优化和效率跃升。为此，必须坚持内外协同、系统推进的科学方法论。对内深化改革，破除体制机制障碍；对外坚持高水平开放，打通内外循环通道。同时hth最新版本下载，加快建设一流营商环境，促进全球要素高效配置，为经济社会高质量发展注入持久动力。

【多元】

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“科创债是债券市场精准支持科创企业或科技创新领域融资需求的债券创新品种，是连接资本市场和科技创新的重要桥梁。”东方金诚研究发展部分析师姚宇彤对《证券日报》记者表示，科创债一方面为科技型企业发债融资提供了支持举措，拓宽了科技型企业的直接融资渠道，另一方面，金融机构和私募股权投资机构也可作为科创债发行主体，将募集资金用于科技贷款投放、科技创新领域投资等，引导金融资源流向科技创新领域，有助于发挥债市资金杠杆撬动作用，完善对科技型企业的全生命周期支持。

自5月份科创债新政落地以来，各类主体发行科创债热情持续高涨，Wind资讯数据显示，截至12月1日，全市场已发行1392只科创债，发行规模超1.57万亿元。其中交易所作为科创债重要的发行场所，目前已发行707只科创债，发行规模超7380.60亿元；科创债发行人的主体评级为AAA的债券有974只，占比70%。

姚宇彤表示，截至目前，债市“科技板”下仅无锡创业投资集团发行一只混合型科创债“25无锡创投MTN001(科创债)”，设置转股选择权，投资者有权在行权窗口期将所持有的债券转换为标的基金份额。11月初，西安钢研功能材料股份有限公司申报的全国首单科技创新可转换公司债券获批，该债券设置转股条款，将债券票面收益与科技型企业未来成长挂钩，具备股债混合属性。

【互动】

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此前有网友在社交媒体发帖称，去年7月他在河南郑州的中国农业银行中牟白沙支行取完钱后hth最新版本下载，在银行门口遭遇持枪抢劫。他和歹徒在银行门口缠斗近20分钟，银行工作人员和保安却无动于衷，最后歹徒逃离现场，该网友面部重伤，一只眼睛失明。记者联系到发帖网友倪先生，判决书显示歹徒后来被警方抓获判处死缓，“但我认为在这件事上银行也应承担相应责任，我提前在该银行网点预约了大额取款，随后拎着装有170万元现金的行李箱走出银行，银行应当保证我和钱在上车落锁前的安全。而且事情发生过程中，银行的工作人员和保安未采取报警或者上前制止等任何有效措施，只是站在门口观望。”

根据倪先生提供的判决书显示，2023年，被告人王某某因生意失败及期货赔钱导致无法还款，遂产生抢劫银行取款人的犯意。2024年6月，王某某选择离家较远位于郑东新区白沙镇上的中国农业银行白沙分理处和附近另一银行作为作案地点，并多次前往蹲点，伺机寻找作案目标。2024年7月2日9时许，再次到中国农业银行白沙分理处附近蹲守。

当日11时许，被害人倪某某从该行取现170万元，将装有现金的行李箱往停在路边的汽车上放时，王某某上前持自制枪支袭击倪某某，致倪某某头面部受伤，王某某趁机将行李箱抢走并逃跑，但因慌乱摔倒，倪某某上前将王某某扑压在地，两人发生撕扯，王某某挣脱后骑摩托车逃离现场。同日，王某某被公安机关抓获归案。判决书显示，经鉴定，倪某某的损伤程度已构成重伤二级，左眼视力损害评为八级伤残。倪先生说，“我的一只眼睛因此失明。”

倪先生认为，自己被歹徒袭击遭受重伤，银行应承担相应责任，“我提前在该银行网点预约的大额取款，我拎着装有170万元现金的行李箱走出银行，银行应当保证我在上车落锁前的安全。而且事情发生后，银行的工作人员和保安未采取报警或者上前制止等任何有效措施，只是站在门口观望，我认为在这件事情上，银行方面应该承担一定的责任。”倪先生说，事发后他联系涉事银行hth最新版本下载，“他们有个领导跟我联系，一直在推诿，后面就没联系了。”

根据判决书中证人证言显示，该银行客户经理史某某称，看到外面有人抢劫，被抢劫对象是其客户，刚从柜台取现170万元。该银行大堂经理和两名保安则称，在银行内听到外面有异响hth最新版本下载，听说发生抢劫事件。另据被告人王某某的供述以及附近多位目击者证言显示，王某某与倪先生缠斗时未有人上前制止，报警的是另一位在银行内办理业务的客户王某某。

中国农业银行某营业网点工作人员表示，以前大额取现比较多的时候，银行网点的保安基本都会把大额取现的客户送出门hth最新版本下载，“但近些年大额取现的人不多，只会在客户要求护送的情况下hth最新版本下载，保安可以持械将客户送到网点门口附近停车场hth最新版本下载，但距离不会太远，因为保安也有在岗要求。”另有多家银行客服告诉记者，银行对此均未有相关规定，“具体情况可以和相应银行营业网点沟通，网点都是有安保的，客户可以视情况对安保人员提出相关要求。”

知名律师河南泽槿律师事务所主任付建认为，银行作为经营场所，对场所内及周边一定范围负有安全保障义务，未尽到义务造成储户损害的，具有一定过错，需承担相应的侵权责任。《民法典》第一千一百九十八条规定 宾馆、商场、银行、车站、机场、体育场馆、娱乐场所等经营场所、公共场所的经营者、管理者或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。该抢劫事件发生在银行门口，银行门口属于银行可控制的范围，且客户刚从银行取出大额现金，银行对其安全有一定的注意义务，银行方面未对大额取款客户提供必要的安全护送，若保安和工作人员真的在目睹抢劫后未采取任何行动，则银行方面具有过错。

【极速】

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第十条 税务机关应当加强欠税管理。欠税发生后，除依照本办法公告外，应当依法催缴并严格按日计算加收税款滞纳金，直至实施强制措施、强制执行清缴欠税。任何单位和个人不得以欠税公告代替强制措施、强制执行等法定措施的实施，干扰清缴欠税。公告机关应当指定部门负责欠税公告工作，并明确其他有关职能部门的相关责任。

《欠税公告办法(试行)》(国家税务总局令第9号公布、第44号修改hth最新版本下载，以下简称《办法》)于2005年1月1日起施行，在推动依法诚信纳税、保障国家税收利益方面发挥了重要作用。随着经济社会快速发展，税收征管体制改革不断深入推进，《办法》与税收征管实践不适应之处日益凸显。为深入推进数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，进一步提升欠税管理工作水平，充分保障纳税人合法权益，税务总局对《办法》进行了修改。

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