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软件内容

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软件特色

【视频】

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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面规范科学事业单位的经济活动和科研活动，建立健全科学有效的内部制约机制华体会hth体育最新登录，有效防控科学事业单位经济活动和科研活动有关风险，全面提升科学事业单位内部管理能力和科研水平，为推动科学事业单位高质量发展、深入实施科教兴国战略提供有力支撑。

到2027年，基本建立健全权责清晰、制衡有力、运行有效、监督到位的内部控制体系，严肃财经纪律，合理保证科学事业单位经济活动和科研活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效预防腐败与科研失信行为华体会hth体育最新登录，提高科研资源配置水平和使用效益，支持科学事业单位高质量发展。到2035年，各科学事业单位内部控制体系更加健全，内部控制推动单位科研能力提升更加有效华体会hth体育最新登录，为建设科技强国奠定坚实基础。

1.建立健全科学事业单位内部控制领导机制。充分发挥科学事业单位党组织在内部控制建设中的领导作用，内部控制相关重要议题应提请党组织决策审议。明确科学事业单位主要负责人是内部控制建设和实施工作的首要责任人，明确领导班子其他成员作为各自分管领域内部控制建设与实施的负责人，将内部控制工作纳入领导班子年度履职清单。

3.建立健全科学事业单位内部控制制衡机制。完善科学事业单位议事决策机制，明确“三重一大”事项的具体内容和标准，严格履行“三重一大”事项集体决策程序；强化内部控制关键岗位责任制，制定关键岗位职责清单，确保不相容岗位相互分离；实行内部控制关键岗位轮岗制度，明确轮岗周期，对不具备轮岗条件的岗位应当采取专项审计等控制措施；加强内部授权审批控制，明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相关责任；明确定期对会计资料进行内部审计的办法和程序。

7.健全完善定期风险评估机制。成立风险评估工作小组或明确开展风险评估的实施部门，至少每年组织一次风险评估，明确风险点，分析风险发生可能性和风险影响程度，确定风险清单，形成书面风险评估报告；充分关注内外部环境变化对风险评估的影响，当外部环境、经济活动、科研活动或管理要求等发生重大变化时，及时对经济活动和科研活动的风险重新进行评估。可根据需要聘请具有专业胜任能力的第三方机构开展风险评估工作。

9.重视科学事业单位风险评估结果应用与风险应对措施。在全面分析科学事业单位内外部环境、管理现状和风险管理水平的基础上，运用风险规避、风险降低、风险分担和风险承受等风险应对策略，通过不相容岗位相互分离、授权审批、归口管理、预算控制、财产保护控制、会计控制、单据控制、信息内部公开等控制方法，实现对风险的有效控制。

10.加强预算管理。认真落实科学事业单位的预算管理主体责任，建立健全包括科研资金在内的预算编制、审批、执行、决算与绩效管理等预算内部管理制度，明确各部门在预算管理中的职责和权限华体会hth体育最新登录，实施动态监管，确保经费合理规范使用。将零基预算理念全面引入预算管理，打破支出固化僵化格局。规范项目预算编制，确保项目预算与任务、项目目标与经费相匹配。建立健全预算评估评审工作机制，重点加强对项目预算的目标相关性、政策相符性、经济合理性的审核。强化预算刚性约束，坚持“无预算不支出”原则。建立预算编制、执行中的沟通协调机制，加强资源统筹华体会hth体育最新登录，聚焦单位战略规划和工作计划。落实全过程预算绩效管理，加强事前绩效评估、绩效目标管理、绩效监控、绩效评价及结果应用。

11.强化收支管理。健全收入内部管理制度，依法依规组织各类收入，规范各类收费事项，保证收入完整，各项收入应全部纳入单位预算，及时入账，统一核算、统一管理。健全票据管理制度，明确各类票据的申领、启用、核销、销毁等程序和手续。完善项目经费收支管理办法和各关键岗位的职责权限，明确项目负责人是项目经费管理的直接责任人。明确各类支出的关键控制点，按照相关规定开展成本核算；贯彻落实改进完善财政科研项目资金管理等有关政策，建立健全科研人员出国(境)、业务性会议、培训费、差旅费、劳务费及咨询费等管理办法，做到“厉行节约，反对浪费”。按要求提取间接费用，完善间接费用的内部管理办法。包干制科研经费严格遵循包干使用、权责统一的原则，细化明确经费使用负面清单，强化事前承诺与事后公示机制。坚决杜绝套取资金、虚报冒领相关费用、违规列支科研经费等行为，坚决杜绝制度外收支和“小金库”，严禁与合作对象间违规利益输送，规范项目结余资金管理，健全结余资金盘活机制，减少资金沉淀。建立健全债务内部管理制度，完善隐性债务风险管控机制，严禁违规违法举债，及时对账和清偿债务，防范和控制财务风险。健全印签(含密钥、数字证书)管理制度，明确各类印签(含密钥、数字证书)的制作、启用、保管、销毁等程序和手续。

12.加强采购管理。建立健全采购内部控制管理制度华体会hth体育最新登录，明确职责划分与归口管理；落实国家对科研设备、耗材的采购政策；科学划分货物、工程和服务采购项目，根据采购项目特点选择适宜的采购方式，确定采购过程中的关键管控环节，细化采购执行中需求管理、政策落实、履约验收、信息公开等重点环节的控制措施。对采购限额标准以上的对外委托业务应执行政府采购有关规定。

13.强化资产管理。健全资产内部管理制度，明确相关部门和岗位的职责权限，强化对配置、使用和处置等关键环节的管控；按规定程序和标准配置资产，强化流动资产、固定资产和无形资产等的管理和利用；落实定期清查盘点与报告制度；规范资产出租出借和处置，推动大型科研仪器设备等资产共享共用，建立健全收费制度，推动低效运转、闲置资产通过多种方式盘活利用，运用全国行政事业单位国有资产调剂共享平台开展资产调剂、共享工作。

14.加强对外投资及所属单位管理。严格控制对外投资，明确对外投资的可行性评估和集体决策机制；明确对外投资的可行性研究与评估、决策与执行、处置等各环节的控制措施；加强对投资项目的追踪管理，建立责任追究制度。强化所属单位管理，明确所属单位的职能定位和权限，建立健全对分支机构、下设企业、挂靠非营利机构等所属单位的管理体制机制；采取切实有效措施履行国有资产监管职责，维护国有资产权益，健全国有资产管理监督机制，防止国有资产流失。

15.加强建设项目管理。建立健全建设项目内部管理制度、议事决策机制和审核机制；完善建设项目全生命周期控制，按规定程序编制建设项目总体规划及各类申报、审批文件，规范项目必要性和可行性的研究与论证、投资控制与概预算管理、招标、项目施工与价款支付、竣工验收与决算、项目档案管理等；建设项目竣工验收合格后应及时办理资产交付手续，并依据批复的项目竣工财务决算调整账务。加强维修改造基本建设项目过程管理；加强对科研用房等建设项目后续使用效益的监督评估，强化建设资金的投入产出比分析，切实提升科研建设项目资金的使用效益。

16.完善合同管理。健全合同内部管理制度，明确合同管理归口部门及各类型合同的具体管理部门；明确对合同进行审查的责任部门、相关内容和标准；规范各类合同的分级分层审批流程、签署权限及程序，加强合同订立、合同用印、合同变更、合同付款、合同验收、合同归档等全过程管理；强化对合同履行情况的跟踪和监控，建立合同台账或合同管理信息系统及清理处置机制，确保合同全面有效履行。

19.规范科研项目全过程管理。加强项目立项遴选和审查机制；合理设计项目、课题结构，科学设置项目成果指标；明确项目实施过程的管控要求和职责权限，及时报告项目中期或年度执行、经费到位及使用情况等；建立健全项目中期检查制度华体会hth体育最新登录，建立督导、限期整改、暂停项目实施等整改措施制度；完善信息公开制度，在符合保密管理要求的前提下，在单位内部公开项目立项、主要研究人员、资金使用(包括外拨资金、结余资金)、大型仪器设备购置以及项目研究成果等情况；完善项目验收准备工作操作指南，全面梳理项目执行情况、经费管理使用情况，切实落实科技报告等成果管理、档案管理、经费审计等方面的具体要求。坚持科研项目及其经费管理“放权”与“合规”并重，强化科研项目经费的监督检查华体会hth体育最新登录，动态监管经费使用并实时预警提醒，确保经费合理规范使用。

20.加强科研成果管理。建立学术论文发表诚信承诺制度、科研过程可追溯制度、科研成果报告制度等成果管理制度。建立健全技术转移工作体系和机制华体会hth体育最新登录，完善科技成果转移转化管理制度华体会hth体育最新登录，明确科技成果转化各项工作的责任主体，建立健全科技成果转化重大事项领导班子集体决策制度，优化科技成果转化流程，明确科技成果定价机制，建立健全转化科技成果收益分配制度和激励制度；建立转化过程的动态监督机制，严肃惩戒成果转化过程中的失信或泄密行为。建立健全知识产权管理制度和机制建设，强化全过程知识产权管理，建立有效的知识产权收益激励机制；建立科研人员职务科技成果管理制度，完善知识产权合规使用程序，健全知识产权风险管理制度华体会hth体育最新登录，建立知识产权纠纷处理机制。

23.健全科研诚信管理。切实履行科研诚信建设的主体责任，将科研诚信工作纳入常态化管理，建立科研活动全过程的科研诚信监督机制，加强科研诚信教育培训。建立健全教育预防、科研活动记录、科研档案保存等各项制度，明晰责任主体，完善内部监督约束机制。制定完善违背科研诚信要求行为的查处、通报和信息共享机制，将严重失信行为纳入单位内部失信记录并报送上级主管部门和所在地省级科学技术行政部门纳入科研诚信严重失信行为数据库，依法依规实施限项申报、限制评奖评优及职称职务晋升等失信惩戒措施。

24.加强科技伦理管理。履行科技伦理管理主体责任，建立常态化工作机制，加强科技伦理日常管理，主动研判、及时化解本单位科技活动中存在的伦理风险。根据实际情况，设立本单位的科技伦理(审查)委员会。健全科技伦理监管机制和审查质量控制、监督评价机制，经常性开展单位工作人员科技伦理教育培训，加强对纳入清单管理的科技活动的动态跟踪和伦理风险防控。

25.规范科研项目评审与人才评价管理。完善项目发布机制，建立公正、科学、明确的项目评审工作规则，完善评审专家选取使用机制，严格项目成果评价验收和绩效评估，加强对项目成果的真实性审查。坚持评用结合，健全科技人才评价组织管理，根据实际建立人才分类评价指标体系，突出岗位履职评价，完善内部监督机制，并注重发挥同行评议机制在人才评价过程中的重要作用。

26.加强合作科研与兼职人员管理。合作科研须按照合同管理的有关要求签订书面合同或协议，明确知识产权归属、成果转化收益机制及保密义务华体会hth体育最新登录，根据协议完成认定登记，并纳入单位科研项目备案系统，确保法律效力；加强对外拨经费的审查，确保合作单位与项目的相关性以及关联交易的真实性、必要性、公允性，强化对外拨经费形成科研成果的验收审查力度，杜绝以合作名义谋取非法利益；重点监管国内外项目合作与交流，推行科研人员涉外活动备案制度，防范知识产权流失。明确兼职的权利、义务、审批流程管理、取酬管理等内容，实行科研人员兼职公示制度，兼职协议须约定本职优先原则、保密义务及利益冲突回避等关键条款。

27.完善学术交流管理。规范科研人员参加国内外学术交流活动的管理流程，强化对学术交流内容、渠道及成果的审核或备案。明确学术会议、技术论坛、合作访问等学术交流形式的审批权限和责任主体，建立事前申报、事中监管、事后评估的全过程管理制度。涉外交流项目应严格执行国家相关规定，落实外事纪律和保密要求，防范技术泄露与利益冲突风险。

(三)强化监督检查。各级财政部门、科学技术行政部门和科学事业单位主管部门要按照各自职责分工，加强对科学事业单位内部控制建立与实施情况的监督检查，针对检查中发现的内部控制问题和薄弱环节，督促科学事业单位及时制定整改措施，建立长效机制，持续优化内部控制体系。加强监督检查结果应用，推动内部控制与预算分配、奖惩机制、责任追究等挂钩，推进内部控制体系在科学事业单位内部见行见效。

【多元】

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培训班强调，要深入学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，学深悟透习近平法治思想丰富发展的最新成果，坚持把推动习近平法治思想深入人心作为全民普法的首要任务，深化学习宣传、教育培训、研究阐释华体会hth体育最新登录，持续掀起学习宣传习近平法治思想的热潮。要扎实做好法治宣传教育法学习宣传贯彻，大力加强学习培训华体会hth体育最新登录，广泛开展宣传解读，推动法律贯彻实施。要做好“九五”普法规划编制和实施工作，建立健全公民终身法治教育制度，全面落实普法责任制，努力在全社会营造崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。

培训班邀请中办法规局、中央网信办网络法治局、全国人大常委会法工委立法规划室、中国社会科学院法学研究所、中央广电总台社教中心、中国政法大学有关负责同志作了辅导授课。有关中央和国家机关法治工作机构、各省（区、市）司法厅（局）负责同志，有关中央企业、中央主要新闻媒体、法学院校、互联网企业代表约150人参加培训。

【互动】

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基督教是重启示的宗教。基督教相信三位一体的上帝是真实存在的创造主、救赎主和万有之主。上帝既借着时空，又借着圣经，更透过道成肉身向人类启示自己。与此同时，基督教同样注重理性。受造的人被赋予上帝的形象和样式，具有理性认识的能力。上帝赐给人自由、理性、思考和分辨的能力。因此，我们在探讨基督论时，首要的认识论原则便是启示、理性与共，二者不可偏废。

为了表述方便，我们将基督教的神学分为圣经神学、历史神学、系统神学和实践神学。在系统神学中，我们又将之进一步分为上帝论、基督论、圣灵论、人论、教会论、末世论等。但我们不能忽略的是，这是一而多、多而一的关系。上帝是三位一体的，圣父、圣子、圣灵既是三位，又是一体，同尊同荣。因此我们在探讨基督论时，也要始终记得，既要将基督当作独立位格来认识，又要将其放在三位一体的共融中思想。这点在《尼西亚信经》等中有详细的表述。

对于道成肉身的耶稣基督，使徒保罗总结得最为简洁和准确：“这福音是上帝从前藉众先知在圣经上所应许的。论到他儿子我主耶稣基督华体会hth体育最新登录，按肉体说，是从大卫后裔生的；按圣善的灵说，因从死里复活华体会hth体育最新登录，以大能显明是上帝的儿子。”四福音书中也显示，耶稣基督道成肉身，有人的家谱。在教会历史上，因基督耶稣的神人二性产生过很多争论和派别。基督教史上第四次大公会议，即451年的卡尔西顿会议，对此有明确宣告，即耶稣基督具有完全的神性和人性，一位格两性之间不相混乱、不相改变，不能分开、不能离散。

耶稣基督道成肉身来到世间，他比所罗门更大，比约拿更大，比殿更大。他有君王的权柄医病赶鬼；他如先知一样宣扬了天国的福音，叫“被掳的得释放，瞎眼的得看见，叫那受压制的得自由，报告上帝悦纳人的禧年”；他在世上又是照上帝的旨意履行大祭司的职分，但他为世人的罪甘愿把自己献为挽回祭，用自己的宝血成就了救赎大功。据圣经记载华体会hth体育最新登录，耶稣基督的宣讲是有权柄和生命影响力的华体会hth体育最新登录，服侍也是有共情的。他的宣讲与服侍有时是同时的，有时则是分开的。其实，耶稣基督的宣讲就是一种服侍，服侍也是一种行为式的宣讲，两者是一体两面的。

受难是耶稣基督在世为人生活的巅峰。为了完成救赎大功，他甘愿受难，既满足了上帝的公义，又彰显了上帝的慈爱。然而，福音并不止于受难，主耶稣受难后，第三天复活了。对此，保罗说：“我当日所领受又传给你们的，第一，就是基督照圣经所说，为我们的罪死了，而且埋葬了，又照圣经所说，第三天复活了⋯⋯若基督没有复活，我们所传的便是枉然⋯⋯基督若没有复活，你们的信便是徒然，你们仍在罪里，就是在基督里睡了的人也灭亡了。我们若靠基督只在今生有指望，就算比众人更可怜。但基督已经从死里复活，成为睡了之人初熟的果子。”

主耶稣复活后，有四十天之久将自己活活地显给使徒看，讲说天国的事。后来主耶稣在和他们一起聚集时，被接升天。当他们还在定睛望天的时候，忽然有两个人身穿白衣，站在旁边，说：“加利利人哪，你们为什么站着望天呢？这离开你们被接升天的耶稣，你们见他怎样往天上去，他还要怎样来。”耶稣升天，坐在父上帝的右边，并且为我们祈求。将来主耶稣还会二次再来，但再来的日子无人知晓，只有父知道。再来的主将以荣耀的王的身份进行公义审判，因此我们今天应当敬虔、端庄、有智慧地在世度日，迎接主的再来。

耶稣基督是荣耀的大君王。《歌罗西书》1章15节至20节说：“爱子是那不能看见之上帝的像，是首生的，在一切被造的以先。因为万有都是靠他造的⋯⋯又是为他造的⋯⋯既然藉着他在十字架上所流的血成就了和平，便藉着他叫万有，无论是地上的、天上的华体会hth体育最新登录，都与自己和好了。”所以，基督是宇宙的基督，他的爱普及万千。与此同时，我们也看到基督是虚己的基督。在教会历史上曾发展出荣耀神学和十架神学，并因各自强调的侧重点不同而闹得很不愉快。实际上，从圣经来看，荣耀和虚己是相辅相成的——荣耀中甘愿降卑，虚己中成就、显出、获得荣耀。

以上，笔者从七个方面对基督论作了初步浅探。“神学是教会在思考。”笔者盼望借这些不成熟的神学思考，起到抛砖引玉的作用，让我们共同为建构中国教会特色的基督论而不懈努力，使我们不仅在神学的理论建构上有中国特色，而且在实际生活中也能以正确的神学思想指导信徒，帮助信徒追求平衡的信仰，心意更新而变化，荣神益人，为主耶稣基督在家庭和社会中都做出美好的见证华体会hth体育最新登录，为我国基督教在新时代健康传承发挥积极作用。

【极速】

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近日，由中央团校中国青年教育音像出版社、同济大学团委、新疆生产建设兵团第十四师昆玉市团委联合主办的“铸牢中华民族共同体意识”主题实践交流会在同济大学顺利举行。中央团校党委常委、副校长闫和浩，新疆生产建设兵团第十四师昆玉市党委副书记、副政委白琳(线上)，同济大学党委副书记刘润出席会议并讲话。同济大学主会场与中央团校、新疆生产建设兵团第十四师昆玉市、四十七团分会场共70余人通过线上线下参加会议，共话青年融合发展新路径。

本次会议围绕“铸牢中华民族共同体意识”这一新时代党的民族工作主线，结合新疆生产建设兵团第十四师青年融合发展交流项目、铸牢中华民族共同体意识有关工作交流经验做法，通过成果展示、经验分享、研讨交流等环节，系统呈现三方在青年思想引领、人才培养、文化交融等领域的合作成果，进一步夯实交流项目成效，高质量完成项目收尾工作，深化下一阶段务实合作。

闫和浩指出，中央团校坚持“为党育才、为党献策”初心使命华体会hth体育最新登录，将铸牢中华民族共同体意识、加强青少年思想政治引领摆在青少年教育的突出位置，聚焦边疆民族地区实际与促进各民族交往交流交融，深入开展政治仪式教育、国情体验教育、中华优秀传统文化教育和历史教育新的四大业务板块工作。第十四师青年融合发展交流项目是深入推进构建中央团校“大培训”工作格局，新的四大业务板块工作的重要举措，也是构建符合新疆区情实际的青年发展培训体系、打造中央团校边疆青年思想政治引领的示范工程、品牌项目。各方要以此次会议为契机，巩固深化“政治学校+一流高校+边疆地区”的培训模式，持续加强优势互补与资源共享，引导青年深刻把握铸牢中华民族共同体意识的核心要义，成为推进中华民族共同体建设的生力军。

刘润表示，同济大学始终把铸牢中华民族共同体意识作为新时代立德树人的重要内容，把承接新疆各族青年融合发展交流项目纳入学校服务国家战略和民族团结进步事业的整体布局。学校与中央团校以融合发展交流项目为牵引，面向新疆生产建设兵团第十四师昆玉市青年开展专题培训，推动学理学习同基层治理、乡村振兴实践相衔接；同时深化与新疆生产建设兵团的战略合作，在人才培养、学科建设和文化交流等方面不断拓展协同效应。学校新增20个研究生支教团名额赴新疆和田、第十四师昆玉市等地服务，建立实践成长基地华体会hth体育最新登录，引导师生扎根基层、贡献力量，并进一步完善实践育人体系和少数民族学生支持机制。未来，同济大学将继续发挥学科与人才优势，与各方共同构建常态化协作机制，为夯实铸牢中华民族共同体意识的实践根基持续贡献高校力量。

白琳表示华体会hth体育最新登录，青年融合发展交流项目为边疆青年搭建了拓视野、增才干、凝共识的重要平台，中央团校为扎实开展项目动员各方力量，协调各类资源华体会hth体育最新登录，形成了完备的教学体系和成熟的培训体系，夯实了项目基础。要求全体学员以党的二十届四中全会精神为指引华体会hth体育最新登录，立足本职岗位，珍惜学习机会，带着问题学，结合实际悟，将学习成果转化为扎根边疆、服务群众的过硬本领，以青春担当扛起安边固疆重任。

会上，中央团校青少年思想政治教育教研部教师关照宇、同济大学学生工作部少数民族学生事务管理服务中心副主任马曼·哈山、新疆生产建设兵团第十四师团委书记党芳等分别围绕青年融合发展交流项目、暑期调研成果、少数民族学生工作、第十四师昆玉市青年培训有关工作发言；新疆参训学员代表、同济大学主题实践队代表杨柯楠、刘宝乐、卢展铎三位同学分别分享了参与相关项目活动的感受和收获。

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