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软件特色

【视频】

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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面规范科学事业单位的经济活动和科研活动，建立健全科学有效的内部制约机制，有效防控科学事业单位经济活动和科研活动有关风险，全面提升科学事业单位内部管理能力和科研水平，为推动科学事业单位高质量发展、深入实施科教兴国战略提供有力支撑。

到2027年开元ky888棋牌2510版本，基本建立健全权责清晰、制衡有力、运行有效、监督到位的内部控制体系，严肃财经纪律，合理保证科学事业单位经济活动和科研活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效预防腐败与科研失信行为，提高科研资源配置水平和使用效益，支持科学事业单位高质量发展。到2035年，各科学事业单位内部控制体系更加健全，内部控制推动单位科研能力提升更加有效，为建设科技强国奠定坚实基础。

1.建立健全科学事业单位内部控制领导机制。充分发挥科学事业单位党组织在内部控制建设中的领导作用，内部控制相关重要议题应提请党组织决策审议。明确科学事业单位主要负责人是内部控制建设和实施工作的首要责任人，明确领导班子其他成员作为各自分管领域内部控制建设与实施的负责人，将内部控制工作纳入领导班子年度履职清单。

3.建立健全科学事业单位内部控制制衡机制。完善科学事业单位议事决策机制，明确“三重一大”事项的具体内容和标准，严格履行“三重一大”事项集体决策程序；强化内部控制关键岗位责任制，制定关键岗位职责清单，确保不相容岗位相互分离；实行内部控制关键岗位轮岗制度，明确轮岗周期，对不具备轮岗条件的岗位应当采取专项审计等控制措施；加强内部授权审批控制，明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相关责任；明确定期对会计资料进行内部审计的办法和程序。

7.健全完善定期风险评估机制。成立风险评估工作小组或明确开展风险评估的实施部门，至少每年组织一次风险评估，明确风险点，分析风险发生可能性和风险影响程度开元ky888棋牌2510版本，确定风险清单，形成书面风险评估报告；充分关注内外部环境变化对风险评估的影响，当外部环境、经济活动、科研活动或管理要求等发生重大变化时，及时对经济活动和科研活动的风险重新进行评估。可根据需要聘请具有专业胜任能力的第三方机构开展风险评估工作。

9.重视科学事业单位风险评估结果应用与风险应对措施。在全面分析科学事业单位内外部环境、管理现状和风险管理水平的基础上，运用风险规避、风险降低、风险分担和风险承受等风险应对策略开元ky888棋牌2510版本，通过不相容岗位相互分离、授权审批、归口管理、预算控制、财产保护控制、会计控制、单据控制、信息内部公开等控制方法，实现对风险的有效控制。

10.加强预算管理。认真落实科学事业单位的预算管理主体责任，建立健全包括科研资金在内的预算编制、审批、执行、决算与绩效管理等预算内部管理制度，明确各部门在预算管理中的职责和权限，实施动态监管，确保经费合理规范使用。将零基预算理念全面引入预算管理，打破支出固化僵化格局。规范项目预算编制开元ky888棋牌2510版本，确保项目预算与任务、项目目标与经费相匹配。建立健全预算评估评审工作机制，重点加强对项目预算的目标相关性、政策相符性、经济合理性的审核。强化预算刚性约束，坚持“无预算不支出”原则。建立预算编制、执行中的沟通协调机制，加强资源统筹，聚焦单位战略规划和工作计划。落实全过程预算绩效管理，加强事前绩效评估、绩效目标管理、绩效监控、绩效评价及结果应用。

11.强化收支管理。健全收入内部管理制度，依法依规组织各类收入，规范各类收费事项，保证收入完整，各项收入应全部纳入单位预算，及时入账，统一核算、统一管理。健全票据管理制度，明确各类票据的申领、启用、核销、销毁等程序和手续。完善项目经费收支管理办法和各关键岗位的职责权限，明确项目负责人是项目经费管理的直接责任人。明确各类支出的关键控制点，按照相关规定开展成本核算；贯彻落实改进完善财政科研项目资金管理等有关政策开元ky888棋牌2510版本，建立健全科研人员出国(境)、业务性会议、培训费、差旅费、劳务费及咨询费等管理办法，做到“厉行节约，反对浪费”。按要求提取间接费用，完善间接费用的内部管理办法。包干制科研经费严格遵循包干使用、权责统一的原则，细化明确经费使用负面清单，强化事前承诺与事后公示机制。坚决杜绝套取资金、虚报冒领相关费用、违规列支科研经费等行为，坚决杜绝制度外收支和“小金库”，严禁与合作对象间违规利益输送，规范项目结余资金管理，健全结余资金盘活机制开元ky888棋牌2510版本，减少资金沉淀。建立健全债务内部管理制度，完善隐性债务风险管控机制，严禁违规违法举债，及时对账和清偿债务，防范和控制财务风险。健全印签(含密钥、数字证书)管理制度，明确各类印签(含密钥、数字证书)的制作、启用、保管、销毁等程序和手续。

12.加强采购管理。建立健全采购内部控制管理制度，明确职责划分与归口管理；落实国家对科研设备、耗材的采购政策；科学划分货物、工程和服务采购项目，根据采购项目特点选择适宜的采购方式，确定采购过程中的关键管控环节，细化采购执行中需求管理、政策落实、履约验收、信息公开等重点环节的控制措施。对采购限额标准以上的对外委托业务应执行政府采购有关规定。

13.强化资产管理。健全资产内部管理制度，明确相关部门和岗位的职责权限，强化对配置、使用和处置等关键环节的管控；按规定程序和标准配置资产，强化流动资产、固定资产和无形资产等的管理和利用；落实定期清查盘点与报告制度；规范资产出租出借和处置，推动大型科研仪器设备等资产共享共用，建立健全收费制度，推动低效运转、闲置资产通过多种方式盘活利用，运用全国行政事业单位国有资产调剂共享平台开展资产调剂、共享工作。

14.加强对外投资及所属单位管理。严格控制对外投资，明确对外投资的可行性评估和集体决策机制；明确对外投资的可行性研究与评估、决策与执行、处置等各环节的控制措施；加强对投资项目的追踪管理，建立责任追究制度。强化所属单位管理，明确所属单位的职能定位和权限，建立健全对分支机构、下设企业、挂靠非营利机构等所属单位的管理体制机制；采取切实有效措施履行国有资产监管职责，维护国有资产权益，健全国有资产管理监督机制开元ky888棋牌2510版本，防止国有资产流失。

15.加强建设项目管理。建立健全建设项目内部管理制度、议事决策机制和审核机制；完善建设项目全生命周期控制，按规定程序编制建设项目总体规划及各类申报、审批文件，规范项目必要性和可行性的研究与论证、投资控制与概预算管理、招标、项目施工与价款支付、竣工验收与决算、项目档案管理等；建设项目竣工验收合格后应及时办理资产交付手续，并依据批复的项目竣工财务决算调整账务。加强维修改造基本建设项目过程管理；加强对科研用房等建设项目后续使用效益的监督评估，强化建设资金的投入产出比分析，切实提升科研建设项目资金的使用效益。

16.完善合同管理。健全合同内部管理制度，明确合同管理归口部门及各类型合同的具体管理部门；明确对合同进行审查的责任部门、相关内容和标准；规范各类合同的分级分层审批流程、签署权限及程序，加强合同订立、合同用印、合同变更、合同付款、合同验收、合同归档等全过程管理；强化对合同履行情况的跟踪和监控，建立合同台账或合同管理信息系统及清理处置机制，确保合同全面有效履行。

19.规范科研项目全过程管理。加强项目立项遴选和审查机制；合理设计项目、课题结构，科学设置项目成果指标；明确项目实施过程的管控要求和职责权限，及时报告项目中期或年度执行、经费到位及使用情况等；建立健全项目中期检查制度，建立督导、限期整改、暂停项目实施等整改措施制度；完善信息公开制度，在符合保密管理要求的前提下，在单位内部公开项目立项、主要研究人员、资金使用(包括外拨资金、结余资金)、大型仪器设备购置以及项目研究成果等情况；完善项目验收准备工作操作指南，全面梳理项目执行情况、经费管理使用情况，切实落实科技报告等成果管理、档案管理、经费审计等方面的具体要求。坚持科研项目及其经费管理“放权”与“合规”并重，强化科研项目经费的监督检查，动态监管经费使用并实时预警提醒，确保经费合理规范使用。

20.加强科研成果管理。建立学术论文发表诚信承诺制度、科研过程可追溯制度、科研成果报告制度等成果管理制度。建立健全技术转移工作体系和机制，完善科技成果转移转化管理制度，明确科技成果转化各项工作的责任主体，建立健全科技成果转化重大事项领导班子集体决策制度，优化科技成果转化流程开元ky888棋牌2510版本，明确科技成果定价机制，建立健全转化科技成果收益分配制度和激励制度；建立转化过程的动态监督机制，严肃惩戒成果转化过程中的失信或泄密行为。建立健全知识产权管理制度和机制建设，强化全过程知识产权管理，建立有效的知识产权收益激励机制；建立科研人员职务科技成果管理制度，完善知识产权合规使用程序，健全知识产权风险管理制度，建立知识产权纠纷处理机制。

23.健全科研诚信管理。切实履行科研诚信建设的主体责任，将科研诚信工作纳入常态化管理，建立科研活动全过程的科研诚信监督机制，加强科研诚信教育培训。建立健全教育预防、科研活动记录、科研档案保存等各项制度，明晰责任主体，完善内部监督约束机制。制定完善违背科研诚信要求行为的查处、通报和信息共享机制，将严重失信行为纳入单位内部失信记录并报送上级主管部门和所在地省级科学技术行政部门纳入科研诚信严重失信行为数据库，依法依规实施限项申报、限制评奖评优及职称职务晋升等失信惩戒措施。

24.加强科技伦理管理。履行科技伦理管理主体责任开元ky888棋牌2510版本，建立常态化工作机制，加强科技伦理日常管理，主动研判、及时化解本单位科技活动中存在的伦理风险。根据实际情况，设立本单位的科技伦理(审查)委员会。健全科技伦理监管机制和审查质量控制、监督评价机制，经常性开展单位工作人员科技伦理教育培训，加强对纳入清单管理的科技活动的动态跟踪和伦理风险防控。

25.规范科研项目评审与人才评价管理。完善项目发布机制，建立公正、科学、明确的项目评审工作规则，完善评审专家选取使用机制，严格项目成果评价验收和绩效评估，加强对项目成果的真实性审查。坚持评用结合，健全科技人才评价组织管理，根据实际建立人才分类评价指标体系，突出岗位履职评价，完善内部监督机制，并注重发挥同行评议机制在人才评价过程中的重要作用。

26.加强合作科研与兼职人员管理。合作科研须按照合同管理的有关要求签订书面合同或协议，明确知识产权归属、成果转化收益机制及保密义务，根据协议完成认定登记，并纳入单位科研项目备案系统，确保法律效力；加强对外拨经费的审查开元ky888棋牌2510版本，确保合作单位与项目的相关性以及关联交易的真实性、必要性、公允性，强化对外拨经费形成科研成果的验收审查力度，杜绝以合作名义谋取非法利益；重点监管国内外项目合作与交流，推行科研人员涉外活动备案制度，防范知识产权流失。明确兼职的权利、义务、审批流程管理、取酬管理等内容，实行科研人员兼职公示制度，兼职协议须约定本职优先原则、保密义务及利益冲突回避等关键条款。

27.完善学术交流管理。规范科研人员参加国内外学术交流活动的管理流程，强化对学术交流内容、渠道及成果的审核或备案。明确学术会议、技术论坛、合作访问等学术交流形式的审批权限和责任主体，建立事前申报、事中监管、事后评估的全过程管理制度。涉外交流项目应严格执行国家相关规定，落实外事纪律和保密要求，防范技术泄露与利益冲突风险。

(三)强化监督检查。各级财政部门、科学技术行政部门和科学事业单位主管部门要按照各自职责分工，加强对科学事业单位内部控制建立与实施情况的监督检查，针对检查中发现的内部控制问题和薄弱环节，督促科学事业单位及时制定整改措施，建立长效机制，持续优化内部控制体系。加强监督检查结果应用，推动内部控制与预算分配、奖惩机制、责任追究等挂钩，推进内部控制体系在科学事业单位内部见行见效。

【多元】

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冰雪经济的“家底”有多大？近日，在2025国际冬季运动博览会主论坛上发布的《中国冰雪产业发展研究报告(2025)》显示，今年我国冰雪产业规模将突破万亿元大关，达10053亿元。这一数字标志着冰雪经济成为我国经济发展中不容忽视的新兴力量。目前，我国冰雪运动消费群体持续扩容，为产业高质量发展注入了强劲内生动力。

2022年北京冬奥会成功举办以来，无论是赛事规模还是运动水平，从覆盖范围到社会关注，我国冰雪运动都得到了前所未有的提升开元ky888棋牌2510版本，全民冰雪运动参与率已超过24%。我国已经形成15大类冰雪装备器材产品体系，基本实现了从头到脚、从个人到场地、从竞技竞赛到大众运动的全产业链冰雪装备器材。相关产品销售收入从2015年不到50亿元增至2023年的约220亿元。不论是滑雪服、滑雪板等大众运动装备，还是造雪机、压雪车等冰雪场地装备，都支撑了冰雪经济的繁荣发展。

四川作为南方冰雪资源禀赋最为丰富独特的省份，冰雪经济发展已有成效。四川因地处中国南北气候分界线和青藏高原边缘，丰富的山地资源孕育出了高山峡谷、冰川雪原等独特的地形地貌。作为全球低纬度冰雪观光旅游资源富集地区，四川拥有近50个冰雪观光旅游景区开元ky888棋牌2510版本，终年不化的雪山超过10座，季节性雪山星罗棋布，冰瀑、冰湖、高山峡谷、草原海子等组合型景观别具一格。

尤其川西高原作为雪山王国，还拥有海拔7556米的“蜀山之王”贡嘎山、海拔6247.8米的“蜀山皇后”幺妹峰等雪山。而四川的冰川数量和面积仅次于西藏、新疆、青海和甘肃。四川现有冰川955条左右，冰川总面积约440.5平方千米。丰富的雪山冰川资源造就了四姑娘山、九寨沟、海螺沟、稻城亚丁等诸多高品质旅游景区。

【互动】

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案例二中，李某风骗建上海、河北双重户籍，重复领取养老金。2012年7月，李某风以河北省的户籍身份信息在原单位办理退休，8月至2024年5月领取养老金共计60万余元。2017年5月，李某风以其在上海的户籍身份信息再次办理退休，6月至2024年5月领取养老金共计50万余元。上海市宝山区人民法院以诈骗罪判处李某风有期徒刑四年，并处罚金人民币五万元。

最高法表示，养老保险基金在保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉方面具有重要作用。根据相关法律法规，每位参保人员只能领取一份基本养老保险，同一人员不得异地、多户头重复领取社会保险待遇。重复领取养老金是一种性质恶劣的诈骗行为，不仅导致国家社保基金流失，更损害养老保险制度的公平性和可持续性。本案中，被告人李某风采取欺骗手段在两地申领身份信息，又使用双重户籍重复领取养老金且数额特别巨大，应当以诈骗罪严惩。

案例四中，胡某等人假冒医生或医生助理开元ky888棋牌2510版本，通过雇用“医托”冒充热心病友，诱骗50余名被害人前往其诊所开元ky888棋牌2510版本，并诱骗被害人继续购买价值昂贵但无治癌实效的中药，骗取被害人医药费共计52万余元。根据各被告人的犯罪事实、性质和情节开元ky888棋牌2510版本，并综合考虑胡某有相同行为模式的诈骗前科等因素，北京市朝阳区人民法院以诈骗罪分别判处胡某等六名被告人有期徒刑十年六个月至一年不等的刑罚。

案例五中，被告人倪某荣与郭某峰(另案处理)共谋，向老年人高价销售虚假抗癌保健品牟利。倪某荣负责提供货源及讲师服务，郭某峰负责提供场所及招募销售人员，以免费吃年夜饭、赠送小礼品为诱饵，采用专车接送的方式将被害老年人接至相关场地，先后由李某、唐某(均另案处理)担任讲师，采取虚假人设、虚假案例分析、虚高砍价、经销商烘托气氛等方式，编造产品具有防癌抗癌、治疗各种慢性疾病功效，诱骗老年人以高于成本价数十倍的价格购买“二氢槲皮素”产品。至案发时，倪某荣共计涉及销售“二氢槲皮素”产品金额达62万余元。上海市浦东新区人民法院以诈骗罪判处倪某荣有期徒刑十年三个月，剥夺政治权利一年开元ky888棋牌2510版本，并处罚金人民币十二万元。

【极速】

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“我国在‘十五五’时期计划发射四个科学卫星任务，以探索宇宙深处的奥秘，破解关乎人类认知边界的谜题。”中国科学院院士王赤介绍，这四大卫星任务分别是：鸿蒙计划、夸父二号、系外地球巡天卫星和增强型X射线时变与偏振空间天文台。这些科学卫星将陆续升空，构建起覆盖“宇宙起源—太阳活动—地外生命—极端物理”的探测网络。

科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。“‘十四五’时期，我们在服务国家重大需求方面开元ky888棋牌2510版本，围绕载人航天、探月探火、深海探测、能源安全等战略领域，持续产出颠覆性技术和战略性产品，为国家重大工程和重点领域安全可控提供有力支撑。”中国科学院院长、党组书记侯建国说，“我们将紧扣高水平科技自立自强迫切需求，主动牵头、积极参与更多国家重大科技任务，强化院内优势力量和各方面资源统筹协同，更好发挥体系化建制化优势，努力攻克更多‘卡脖子’问题，在重点领域关键核心技术攻关上取得决定性突破。”

“传统科技成果转化模式中，高校院所持有大量专利成果，但常因缺乏转化渠道和风险顾虑无法走出校门。而科技企业，尤其是中小微企业，则因难以预估成果价值、担心成本高望而却步。”天津市科技局相关负责人向记者解释，“我们这种‘先使用后付费’的模式，正是打破高校院所与中小企业合作壁垒、推动科技成果就地转化的一种创新。”

这一创新成果融合了深度学习、大语言模型、视觉识别与知识推理等前沿人工智能技术，由自然资源部第二海洋研究所、之江实验室联合国内外多家科研机构共同研发，标志着我国在深海科学与人工智能交叉融合领域取得引领性突破。“未来，这个模型将面向全球科研机构与国际组织开放使用，为统筹推进深海保护与可持续利用、构建人类与海洋和谐共生的美好未来贡献中国智慧。”该研发团队负责人说。

的确，在中国，人工智能大模型已深入应用到多个领域。“十四五”时期，我国超前布局人工智能等前沿技术，国内涌现出多个达到国际先进水平的通用大模型，部分模型准确率突破95%，其中，DeepSeek、通义千问等国产大模型引领全球开源创新生态，AI手机、AI眼镜等终端产品加速普及，行业专用大模型落地应用，打造百余个标杆应用场景，开辟了新赛道塑造新优势。

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