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【视频】

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12月2日，是第十四个“全国交通安全日”c7娱乐官网下载注册，海淀法院召开新闻发布会，发布《北京市海淀区人民法院涉未成年人非机动车交通事故案件审判白皮书》，通报了涉未成年人非机动车交通事故案件审理情况的同时，分析该类案件的特点及风险性因素，面向未成年人、家长、社会、政府提出建议。80%以上在社会道路上发生的事故出现在上下学高峰 海淀法院党组成员、副院长贾柏岩表示，未成年人作为城市交通参与者的特殊群体，搭乘或骑行非机动车引发的交通事故案件频繁发生，这给许多家庭带来难以承受的创伤，也成为社会广泛关注的痛点问题。法院作为审判机关，应依法妥善处理涉未成年人交通事故案件，坚持最有利于未成年人原则，充分考虑未成年人的特殊生理心理状况，依法保障其合法权益。同时，要更好地发挥司法的引导、规范、预防与教育功能，增强未成年人的规则意识，督促家长切实履行监护职责，促推多方协同治理，防范化解交通安全风险隐患，以法治力量守护未成年人平安出行。 海淀法院少年法庭，研析案件反映的深层次问题，总结未成年人成长规律，探索有利于未成年人权益保护的方式方法。2013年6月至2025年6月，海淀法院少年法庭审理涉未成年人非机动车交通事故案件153件，占涉未成年人交通事故类案件的39.13%，接近涉未成年人侵权责任纠纷案件的六分之一。 白皮书中提到，涉未成年人非机动车交通事故案件审判情况以及此类案件主要呈现的八类特点：涉事车辆类型高度集中，电动自行车接近半数，自行车占比38.56%，其余为平衡车、滑板车。同时，未成年人自主驾驶非机动车发生事故的概率高于搭乘非机动车发生事故的概率。事故形态主要是非机动车与机动车之间的碰撞事故为主要类型，占71.24%；而非机动车之间的事故、非机动车与行人的事故占比分别为16.34%、12.42%。 涉事未成年人年龄分布广泛，覆盖各个年龄段。年龄最小的不满1周岁，8周岁以上限制民事行为能力人占比超三分之二，是主要群体。80%以上在社会道路上发生的事故出现在上下学高峰，而城市主干道、学校周边及小区门口等人流密集地段为事故高发区域。 在事故责任认定方面，非机动车一方担责比例较高。非机动车与机动车的事故中，43.12%的非机动车方需承担责任。而在非机动车之间及非机动车与行人的事故中，未成年人或者监护人的担责比例均超84%。未成年人未达法定年龄在道路上驾驶非机动车发生事故的现象明显；而非机动车进入机动车道、违反交通信号灯、横过机动车道未下车推行等违规现象较为普遍。 此外，搭乘电动自行车发生交通事故的数量显著。90%以上由近亲属或者近亲属委托的成年人驾驶，也存在搭乘未成年人驾驶的电动自行车出行的情况c7娱乐官网下载注册，而驾驶人为自身及搭载的未成年人佩戴安全头盔的不足50%。 此类事故损害后果严重，不仅造成未成年人身体损伤，而且导致心理创伤，对其身心健康产生长期负面影响。 司机安全驾驶义务履行不到位，对未成年人保护意识不足 白皮书中提到未成年人涉非机动车交通事故案件存在多方因素，首先是机动车一方安全驾驶义务履行不到位，风险防控存在短板，对未成年人保护意识不足。另外，非机动车驾驶人规则意识不强，普遍存在逆行、未避让行人等违规行为，驾驶主体不合规且多数未成年人未佩戴防护设备，危险行为频发。监护人监护责任落实不到位，未发挥“第一道防线”的保护作用；监护人自身存在交通违规行为，有不良示范，安全教育多流于形式也是重要因素之一。此外，未成年人风险认知与自我保护能力不足，随意进入非机动车道、横穿马路不观察来车等现象严重，驾驶非机动车多存在分心行为，忽视交通安全。 结合上述案件特点及原因分析，白皮书从以下四个方面提出建议：一是从强化交通规则认知、规范交通出行行为、提升风险自护能力，构建未成年人“认知-行为-自护”三维安全体系；二是从严格落实家庭教育责任、正确示范安全行为、履行监护与看管责任，压实家长“教育-示范-看护”三重责任体系；三是从优化未成年人友好交通场景、开展沉浸式安全宣传、建立邻里互助监督机制，共建社会“场景-宣传-互助”多元防护网络；四是从细化涉未成年人交通安全法规、强化交通执法与违规惩戒、推动交通基础设施升级及加强监测预警提醒与监管，完善政府“立法-执法-设施”三重保障体系。 新京报记者 张静姝 通讯员 宋小盟

【多元】

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12月2日，上海召开十二届市委第七轮巡视工作动员部署会。会议深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面落实中央巡视省（区、市）集中反馈会议精神和市委关于巡视工作的部署要求，对市委第七轮巡视作出安排。市委常委、市纪委书记、市委巡视工作领导小组组长迟耀云出席会议并讲话，市委常委、市委组织部部长、市委巡视工作领导小组副组长张为出席会议并宣布十二届市委第七轮巡视组长授权任职及任务分工决定。

会议强调，要强化使命担当，扎实推进市委巡视高质量发展。要聚焦党的二十届四中全会战略部署，持续深化政治巡视，从政治上着眼、在监督上发力，以强有力监督确保党中央决策部署和市委要求落地见效，切实担负“两个维护”政治责任。要聚焦中央巡视反馈问题，持续强化巡视整改和成果运用，做好整改的示范者、推动者、践行者，切实放大整改效果。要聚焦人民城市建设，持续践行群众路线，坚持依靠群众、让群众来“点题”c7娱乐官网下载注册，坚持为了群众、让巡视来“答题”，切实把人民立场贯穿巡视工作全过程各方面。

会议要求，要树牢“严、准、实、稳”工作理念，精心组织实施，以更高标准、更严要求、更实举措c7娱乐官网下载注册，高质量完成好本轮巡视任务。要坚持系统观念，加强同题共答，强化立行立改、边巡边查，推动监督贯通协调，凝聚工作合力。要坚持实事求是c7娱乐官网下载注册，准确把握政策，如实反映问题，严格执行制度，依规依纪依法开展巡视工作。要坚持从严管理c7娱乐官网下载注册，强化队伍建设，推动巡视干部自觉做到政治素质过硬、监督本领高强、纪律作风严明，坚决维护巡视工作权威和队伍形象。

经市委批准，十二届市委第七轮巡视将对市委宣传部、市委统战部、市委台办、市市级机关工作党委、市档案局（馆）、市民宗局、市文化旅游局、市委党校、市委党史研究室、上海社科院、上海图书馆（上海科技情报研究所）、上海报业集团、市地方志办公室、市文史研究馆、市社会主义学院、市文联、市作协、市工商联、市社联、中福会、上海广播电视台（上海文广集团）、上海世纪出版集团等22家市管单位开展常规巡视，并对所属的13家单位进行重点延伸了解。

【互动】

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器以藏礼，文以载道。西周青铜器何尊铭文中的“宅兹中国”，是迄今为止“中国”一词的最早文字记录。何以“中国”，关键在“中”。“中”本意为旗帜号令，后指时空方位c7娱乐官网下载注册，最终引申为理念准则。“宅兹中国”，不仅是空间意义上“四方之中国”，更是文明意义上“共同体之中国”，蕴含着疆域一统、治理一统、德礼体系等丰富内涵。

“择中立国”以承正统。“古之王者，择天下之中而立国”，洛阳盆地曾是夏王朝的疆土，故洛邑一带也被尊为“中国”“土中”。周人进入“有夏之居”，周公落实武王战略，通过圭表测影确立洛邑为天下之中c7娱乐官网下载注册，建成新的政治中心，意即昭示“周承夏统”，并使之“居九鼎”以威服四方。足见“择中建极”理念c7娱乐官网下载注册，既是王朝更替“慎始初、改正朔”的重要时空表征，也是获取执宰天下政治合法性的关键要件。

“入贡道均”以控枢纽。营建洛邑的另一关键因素是“四方入贡道里均”(《史记·周本纪》)，即位于诸侯纳贡距离大致相等的“四方辐辏”之地，可通过建设具有辐射集聚力的经济中心，强化国家控制和调配资源要素的能力。而以东都洛邑(成周)和西土丰镐(宗周)并立，构成东西地理空间轴线的两大枢纽，短长相覆，邦畿千里，整合了渭河平原和伊洛谷地等重要政治军事地理单元，并由沿黄河干支流的交通线即“贡道”，串联起承担不同政治社会功能的早期城市网络，形成“王畿—采邑—封国—四方”的多圈层国土空间格局，成为巩固疆域一统的重要布局。

“天保天室”以受成命。何尊铭文称颂文王“受兹天命”c7娱乐官网下载注册，又载武王告祭于天，祈愿“宅兹中国”。而“定天保、依天室”是营建洛邑的两大方针，关乎天命转移和族群凝聚：“天保”即顺应天命的新都，使“居中国”与“受天命”互为表里；“天室”则为明堂和宗庙大室，是举行大型祭祀仪式、凝聚四方之民的神圣空间。新邑号曰“成周”，取“周道始成”之意，不仅是西周开国大业的完成，更是开启中华一统的重要奠基时刻。

周公作《洛诰》称“自时中乂，万邦咸休”，告诫成王唯有以中正之道治理天下，才能长治久安。面对如何有效治理东方“广土巨族”的政治挑战，周初执政者从早期国家治理能力和体系两方面发力：在经济上“重农耕以固国本”，推动土地制度和生产方式改革增强国家实力，夯实一统的经济基础；在政治上“重宗法以定国体”，创造性地融地缘与血缘、合分封与宗法，构建“家国一体”治理体系，促使由“溥天之下，莫非王土”的疆域一统向“率土之滨，莫非王臣”的治理一统转进。

“唯农是务”固国本，提升早期国家治理能力。一是行“郊祀”不忘族兴于农。周人以农耕为本，甲骨文和金文的“周”字，形即方田。洛邑竣工后，周公主持了隆重的“郊祀”，将周人始祖后稷配天祭祀。稷播百谷、教民稼穑，率部众成长为擅长农耕、农战合一的族群。故周公还政成王，特作《无逸》劝勉“先知稼穑之艰难”，不忘本族来路。二是创“籍礼”塑造重农基因。古代帝王亲耕仪式，源于周公所制的“籍田之法”c7娱乐官网下载注册，教民“尊地产”、促农耕，“恪恭于农，不懈于时”；而“籍田”的收获用于祭祀天地社稷祖先，余下则为储备粮以救荒济民，终将“民之大事在农”深深嵌入中华文明的基因。三是均“井田”提升土地利用效率。周代王畿和封国大都设在河流灌溉的肥沃之地，井田制的形成与农业水利设施建设需求密切相关。“疆理天下”则需“经土地而井牧其田野”，进而推行“井田畴均则民不惑”的土地所有制和分配制度改革，加上周人已采取“三田”轮作制，使用耒耜等新生产工具c7娱乐官网下载注册，激发出农耕时代高效的生产力，形成了稳定的农业政体社会生产组织方式。从此，周人的农耕文明之光也沿着黄河流域播撒于华夏大地。

“家国同构”定国体，创新早期国家治理体系。周初以调整几大关系为切入口，实现治理目标、路径、价值全面变革。一是以分封调整“央地关系”。周公汲取“三监之叛”教训，通过对姬姓子弟、功臣、姻族、古圣王之后、殷遗民及重要方国等不同类型“授土封疆”，迅速将分封制度化规模化c7娱乐官网下载注册，促使夏商时代相对松散的部落“邦联”，转向权力义务更加紧密的集权结构。二是以宗法巩固“差序关系”。周室宗亲子弟分封是拱卫王室最重要的力量，周公“兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人”，姬姓诸侯均分封于条件优越、控制资源的战略要地，即通过“选建明德、以蕃屏周”，以实现“怀德维宁，宗子维城”的目标。正如何尊铭文所称“王诰宗小子于京室”，揭示了周王兼具国家“君统”之尊与族群“宗统”之长的双重身份，构建起“天子建国、诸侯立家”的家国同构治理体系。三是以徙封融合“族群关系”。作为动态政治过程，西周封国在始封之后受命迁徙，既是“授土”的空间重构，也是“授民”的人口重组，客观上促进了派遣到封国的职官、分散迁徙的殷遗民、封地原住民三类群体的交融。考古发掘表明，西周诸侯国多呈现出不同文化因素杂糅的面貌。同时又注重治理的灵活性，“启以商政，疆以周索”(《左传·定公四年》)，既尊重当地政俗，又用周法治理，促进“多元一体”的族群融合。

文化理念重塑，“敬天保民”通天人之中。周初执政者以强烈的忧患意识，对“殷鉴不远”深刻反思，领悟到“天命靡常”“皇天无亲，惟德是辅”的理念，认为只有“以德配天”才能获得政统合法性。而“天矜于民，民之所欲，天必从之”，天道体恤万民，天的意志也会因民心向背而变化，民意是最大的天命。因此，“保民”才是上天赋予执政者最重要的责任使命，“格知天命”必须知民疾苦、养民安康、利民生息。周代政治文化融天道、王道、人道于一体，从“率民事神”的神权统治向“敬天保民”的民本政治转变，迈出了中华文明人文理性觉醒的关键一步。

文化体系再造，“以礼成德”合内外之中。周公制礼作乐通过“损益”殷礼，首先将“德”内化为“礼”的价值取向和精神内核c7娱乐官网下载注册，创设“德内礼外”的文化体系，施行尊礼尚施、明德慎罚的“德政”，以实现“则(礼)以观德，德以处事，事以度功，功以食民”的理想秩序(《左传·文公十八年》)。其次以“承天之道、治人之情”为根据(《礼记·礼运》)，不仅取法天地自然，更融入人性情感基础，以“五礼”教民以中，立于时、合于度、节于文，系统形成“礼仪三百、威仪三千”的文化共同体伦理行为新准则。最后以“亲亲、尊尊、贤贤”为原则，构建宗教祭祀、分封册命、宾客贽见、军事检阅、田猎乡射及婚丧乡饮等政治社会活动全覆盖的“德礼体系”，促进宗法结构制度化仪式化，以期实现“经国家、定社稷、序民人、利后嗣”(《左传·隐公十一年》)的功能。

文化主体奠基，“中和位育”融古今之中。周人在“监于二代”的批判和借鉴中，以“造新邦、作新民”扬弃了夏商两代文化；在“夷夏东西”的融合与斗争中，以“兴灭国、继绝世”协和四方，“和诸戎狄以正诸华”，成为华夏民族的主体。特别是周公以高度的文化自觉，以“制礼作乐”为天下立法、为万世立教，凝聚了“六合同风，九州共贯”的文化基因，铸就了“天下一家、中国一人”的共同体意识，更内化为中华民族文化主体性的根脉。其具有高度的文化主体性，源于“天下为公”的文明理想、“尊礼重德”的文明价值、“和而不同”的文明旨趣，足见礼乐文明“致中和、位天地、育万物”的生命力不在于具体的礼仪制度，而在于对人类理想文明形态的不懈追求。

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“科创债是债券市场精准支持科创企业或科技创新领域融资需求的债券创新品种，是连接资本市场和科技创新的重要桥梁。”东方金诚研究发展部分析师姚宇彤对《证券日报》记者表示，科创债一方面为科技型企业发债融资提供了支持举措，拓宽了科技型企业的直接融资渠道，另一方面，金融机构和私募股权投资机构也可作为科创债发行主体，将募集资金用于科技贷款投放、科技创新领域投资等，引导金融资源流向科技创新领域，有助于发挥债市资金杠杆撬动作用，完善对科技型企业的全生命周期支持。

自5月份科创债新政落地以来，各类主体发行科创债热情持续高涨，Wind资讯数据显示，截至12月1日，全市场已发行1392只科创债，发行规模超1.57万亿元。其中交易所作为科创债重要的发行场所，目前已发行707只科创债，发行规模超7380.60亿元；科创债发行人的主体评级为AAA的债券有974只，占比70%。

姚宇彤表示，截至目前，债市“科技板”下仅无锡创业投资集团发行一只混合型科创债“25无锡创投MTN001(科创债)”，设置转股选择权，投资者有权在行权窗口期将所持有的债券转换为标的基金份额。11月初，西安钢研功能材料股份有限公司申报的全国首单科技创新可转换公司债券获批，该债券设置转股条款，将债券票面收益与科技型企业未来成长挂钩，具备股债混合属性。

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