在脱贫攻坚迎检工作会上的讲话

在脱贫攻坚迎检工作会上的讲话贫困县退出国家抽检复核的这个关键时点，终于离我们越来越近了。经历了三年多的“寒窗苦读”，期间经历过无数次小考、大考，现在，终于迎来了最重要的一次“终极大考”。刚才，某某主任做了一个脱贫攻坚全面培训，对国家抽检复核工作的有关情况做了培训介绍，某某布置了一些具体工作，我觉得非常重要，大家要积极主动，推动工作落实。等下，某某某还要作强调，希望大家抓好贯彻落实。为全面应对好这次贫困县退出国家抽检“终极大考”，确保顺利过关，取得优异成绩，我讲几点意见。一、坚持任务导向，精准把握考核要求1.脱贫攻坚责任方面。有某个指标某项具体内容。一是脱贫攻坚责任落实。主要考核脱贫攻坚主体责任落实、脱贫攻坚普查、驻村帮扶、基层党组织建设、扶贫资金使用管理情况以及扶贫宣传工作等某项具体内容。其中脱贫攻坚主体责任重点看各地各部门学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、重要讲话、重要指示批示精神，以及2019年至2020年上半年中、省重要会议、文件情况，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚情况、“三级书记”遍访情况以及各部门研究部署本行业脱贫攻坚政策落实、工作推进情况。扶贫资金使用管理情况，主要是指财政专项扶贫资金绩效，运用2019年市县财政专项扶贫资金绩效考评结果。二是扶贫领域作风建设。主要考核扶贫领域作风问题专项治理和减轻基层负担举措落实情况。2.克服疫情影响的政策措施落实方面。有某个指标某某项具体内容。一是就业扶贫。考核贫困劳动力外出务工情况和扶贫车间带动贫困劳动力就业情况某项具体内容。重点是本地区实际就业务工贫困人口数，与2019年底相比增减情况。二是产业扶贫。主要考核产业扶贫投入占比、特色产业带贫率、新型经营主体带贫率、贫困村致富带头人培育及带动贫困户情况某项具体内容。三是消费扶贫。重点考核各地扶贫产品认定、扶贫产品销售及预算单位采购扶贫产品情况某项具体内容。扶贫产品销售包括总体销售情况、“832”平台销售和社会扶贫网某某特色馆销售情况。四是扶贫项目复工复产。重点核查扶贫项目实施、项目储备及日常工作开展情况，财政专项扶贫资金拨付情况某项具体内容。五是生态扶贫。重点考核生态护林员选聘、生态补偿政策落实情况和林业重点生态工程、林业产业扶贫等情况某项具体内容。六是光伏扶贫。重点考核光伏扶贫电站运维管理、出资确权情况和光伏扶贫收益分配情况某项具体内容。光伏扶贫收益情况重点看是否将光伏扶贫电站收益的80用于村级公岗工资和公益事业建设劳务费用支出。七是金融扶贫。重点考核扶贫小额信贷累计和新增户贷率、户贷量及逾期率某项具体内容。3.“两不愁三保障”方面。有某个指标某某项具体内容。一是义务教育有保障。重点考核义务教育阶段贫困学生失学辍学、教育资助、雨露计划覆盖率某项具体内容。二是基本医疗有保障。重点考核贫困人口参保及参保补贴、基本医疗政策新985落实、慢病签约和大病集中救治、“先诊疗后付费”及“一站式、一票制”即时结算以及村卫生室建设情况等某项具体内容。三是住房安全有保障。重点考核贫困户住房安全认定、补助资金兑现情况、住房安全有保障实现情况、易地扶贫搬迁后扶措施落实和拆旧复垦情况共某项具体内容。四是饮水安全有保障。重点考核贫困户饮水安全有保障实现情况、农村饮水安全服务保障情况某项具体内容。4.完成年度减贫任务和巩固脱贫成果方面。有某个指标某项具体内容。一是年度减贫任务完成情况。主要考核年度贫困人口减贫任务完成、农村常住居民人均可支配收入增长率某项具体内容，主要考核2019年度完成情况。二是巩固成果防止返贫致贫情况。主要考核综合保障政策落实情况、开展“两类人口”脱贫监测户、边缘户监测与帮扶情况以及建档立卡数据质量，并现场核查贫困人口退出准确率和群众认可度某项具体内容。二、坚持问题导向，精细补齐短板弱项1.不能有“硬伤”。一要补齐责任落实短板。在学习方面，各地各单位要对照指挥部下发的学习清单，查漏补缺，抓紧补学。在专题研究方面，各地各部门要落实好每月至少研究一次脱贫攻坚工作的要求。区“两办”要整理好区级研究部署台账。在宣传方面，2019年-2020年上半年，我区在中省媒体上稿97件，低于全市平均水平484件，近一个星期要集中力量在中省主流媒体上稿，缩小差距。二要补齐产业扶贫短板。市指挥部办公室通报，我区“两带”比率偏低，新型农业经营主体带贫率为37.37，低于全市平均水平49.82;贫困村创业致富带头人遴选率1.1人/村，低于5人/村要求;致富带头人培训率70.1，没有达到全覆盖。这几天，区农业农村局要牵头核实“两带”实际带动贫困户情况，摸清新型农业经营主体、有劳动能力贫困户底数，抓紧时间兑现产业奖补政策。对已联结的贫困户要及时汇总成册，整理佐证资料，说清联结方式、收益多少;对还未联结的贫困户，要用“四金”现金、股金、租金、薪金方式，想方设法建立联结机制，确保每一个常年在家的贫困劳动力通过自我发展产业或参与新型农业经营主体稳定增收。区指挥部办公室要牵头抓好全区305名创业致富带头人的信息录入和培训工作，在省考前完成信息录入，开展一次培训工作，确保全覆盖。三要补齐就业扶贫短板。少数外出务工贫困户电话号码、姓名、就业情况等主要信息录入情况与实际情况不符，部分贫困劳动力就业状况没有及时更新标注。区人社局要牵头核实贫困劳动力外出务工情况，目前国网信息标注外出务工6674人，这6674人是不是全部都已外出务工，近期是否有返乡待业或还未外出务工的贫困劳动力，要抓紧时间核实，发现一人、上报一人、解决一人，目的是“应就业尽就业”，确保每个有劳动能力贫困人口都有务工收入。对于已经录入国网贫困劳动力就业务工信息的，若发现信息有误，要及时与指挥部办公室沟通对接，及时在国网上更新，确保网上数据质量。四要补齐光伏扶贫短板。光伏收益用于公益岗位工资与公益事业建设劳务费用支出仅占比59，没有达到80的最低要求。区指挥部办公室、区财政局要牵头落实好光伏扶贫项目国家补贴垫付机制，及时将某月份光伏项目发电收益23.3万元拨付到位。朋兴、新铺、西河、杨店、肖港、陡岗、卧龙、三汊、祝站、朱湖等10个乡镇要统筹落实光伏公岗工资及劳务费用，某月某某日前录入光伏管理系统。五要补齐消费扶贫短板。目前，全区扶贫产品总体销售额3771.1万元，远远低于全市平均水平9127.7万元，各地和相关部门要组织企业探索新办法、新路子，有效促进扶贫产品产销对接，增加销售量。要深入推进政府采购支持消费扶贫行动，截止某月某某日，832平台还有50家单位没有完成采购任务;某某特色馆平台还有某某个单位完全没有采购、某某家单位没有完成采购任务。下周，以上单位都要足额完成采购任务，切实要把消费扶贫的量做起来。六要补齐项目建设短板。全区项目开工率75.05，低于全市平均水平84.81;2019年扶贫资金还有结余5.5万元。2020年扶贫资金拨付进度不快，在乡镇积压的现象较为突出，实际拨付率仅为43.1，没有达到80。这项工作要加大力度，确保在考核组进驻xx前，已备案项目全部开工，中央和省级财政专项扶贫资金项目全部完成建设任务、资金全部拨付到位。七要补齐“两不愁三保障”短板。教育方面。上半年排查发现2017-2019年“雨露计划”应发未发100人次已立行立改，需加强核查是否还有漏发对象。健康方面。4种重点慢性病糖尿病、严重精神障碍、肺结核、高血压签约服务还有420人因长期在外务工、本人不愿签等原因未签。如果情况属实，需备好佐证资料。住房方面。当前重点是要将补助落实到位。对不符合危改条件的，要做好群众工作，确保不让一户农户住危房。饮水方面。要建立完善应急机制，处理好季节性缺水、水质不达标、供水保障不到位等隐患及突发问题。八要补齐巩固脱贫成效的短板。加大综合保障政策落实力度，特别是我区还有66人符合条件未享受残疾补助，156人有残疾证号未持证，区残联要牵头核实，该补助的要兑现，该办证的要落实。同时，人社、民政等部门要举一反三，全面核实我区养老、低保、特困供养、临时救助等综合保障政策情况，确保贫困人口应享尽享、不落一人。2.不能有“软伤”。一是提高台账规范程度。考核组入户主要采取“一问三参考”问农户、参考扶贫手册、帮扶计划、佐证资料的模式进行。因此规范基础台账非常重要。各地各部门要按照“户八有、村九有”以及“三落实”规范台账要求整理